国家电网扶贫档案微电影

1. 国家电网小说写的什么

就好像《暖阳》是一部由作家周葆亮先生所着的描述国家电网员工勇于承担社会责任的作品。小说以国家电网青年员工杨正奇和医生赵雪梅的爱情故事为主线，围绕国家电网员工勇于承担社会责任，在抗冰抢险、抗震救灾、奥运保电等一系列事件，展开了当代国家电网人乐于奉献、顽强拼搏的生活画卷。奉献与自利激烈碰撞，正义与邪恶殊死较量，歌颂了真善梅，抨击了假丑恶！

2. 2018年湖北随州市两会政府工作报告全文

2018年湖北随州市两会政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的2014年，面对复杂严峻形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进、改革创新、特色突破，较好完成了市三届人大四次会议确定的各项工作任务，在推动“圣地车都”建设的征程中迈出坚实步伐。

——经济实力持续增强。全面完成省定目标任务，各项指标增速好于优于全国、全省平均水平，主要经济指标增速实现“保五争三”。预计完成地区生产总值725亿元，同比增长9.5%。全社会固定资产投资768.8亿元，增长22.3%，增速居全省第二位;规模工业增加值366亿元，增长11%，增速并列全省第四位;地方公共财政预算收入36.7亿元，增长23.6%，增速居全省第三位;外贸出口12.7亿美元，增长13.1%;社会消费品零售总额354.4亿元，增长13.6%，增速居全省第三位。

——发展质效持续提升。产业结构不断优化，二三产业占比进一步提高。关键指标全面上行，工业用电量增长8.81%，增速居全省第二位;营业性道路货运量增长15.1%;新增贷款68亿元，贷存比提高2个百分点。工业品产销率99.1%，居全省第一位。创新驱动成效显着，新增16家高新技术企业、5个中国驰名商标;实现战略性新兴产业增加值44亿元，增长9.5%;高新技术产业增加值66.5亿元，增长13%，增速高于规模工业2.2个百分点。财政收入质量进一步提升，税收占公共预算收入的比重继续提高。

——项目驱动持续发力。谋划实施5个投资50亿元左右的大项目，开启随州“大项目时代”。其中地面光伏电站、区域电网改造和500千伏变电站启动建设，鄂北水资源配置工程和武汉至西安客运专线随州段即将开工，华能随州2×66万千瓦燃煤电厂项目获国家批准。项目投资、对上争资都创历史新高，在建亿元以上项目220个、完成投资330亿元，对上争取无偿资金49.8亿元。麻竹高速随州西段全线贯通，我市高速公路万人拥有量全省第一，白云大道延伸和编钟大道浪河段建成通车，滨湖体育运动场、新政务服务中心及城市规划展览馆投入使用，宁西铁路增建二线、东外环公路、传媒中心建设按期推进，高新区新建鹿鹤大道等8条园区道路。东风车轮新工厂、航天双龙新能源汽车等一批重点工业项目启动实施。华润凤鸣风电场投入运行，马鞍山100兆瓦光伏电站和界山、中华山、花山风电场建设全面推进，随州成为全省新能源第一大市。

——人民生活持续改善。财政用于民生领域的支出达到90.8亿元，占公共财政预算支出的81.3%，占比高于全省6.3个百分点。全市城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和12%，农村居民收入增幅连续三年高于城镇居民。市政府年初承诺的扶持创业带动就业、安居工程建设、扶贫开发等“十件实事”全面完成。

一年来，我们突出“五抓”，许多工作实现新突破。

(一)抓改革开放，发展活力明显增强。

在行政审批制度改革上，全面清理审批事项，市本级取消、下放55项，再造审批流程，推行并联审批、代办服务、建设项目“一表制”收费。实行注册资本认缴制、企业年报公示制、先照后证等措施，有效激发了市场活力。在财政金融改革上，进一步完善部门预算、政府采购等管理机制，出台财政项目资金绩效评价实施办法，构建了国资监管制度体系。资本市场加快发展，湖北银行落户开业，裕国菇业登陆新三板，4家企业挂牌新四板，成功发行10亿元建投债。推出“助保贷”、“政银集合贷”，为中小微企业发放贷款5.74亿元。市和各县市区继续获评“金融信用市县”。在农村产权制度改革上，随县在全省率先完成土地确权登记颁证工作，广水市、曾都区按计划顺利推进，全市新增流转土地8.4万亩、总面积近50万亩，环潭镇、洪山镇农村综合产权交易试点取得成功。在机构体制改革上，市县两级卫生计生机构改革全面完成，公立医院改革加快推进，疾病应急救助制度、基本药物制度不断完善，大洪山景区医疗、养老“两室联建、医养融合”试点效果良好。市、县、乡镇三级食品药品监管体制全面建立。在扩大对外开放上，外贸出口总量稳步攀升、结构不断优化，香菇出口全国第一，茶叶出口全省第一，机电产品出口全省第三，成功创建省出口专用车产品质量安全示范区。办理出口退免税10亿元，增幅全省第一。招商引资量质齐升，落户央企省企累计达到19家，新签约项目120个，其中工业项目90个。全市实际利用内联资金196亿元，利用外资近1亿美元，分别增长25.5%和13.5%。

(二)抓结构优化，转型升级凸显亮点。

现代农业稳步发展。粮食总产165.5万吨，增产7.3万吨，创历史最好水平。整合涉农资金11.5亿元，支持农业产业化发展，食用菌、马铃薯、畜禽等特色种养业稳步壮大。新增农民合作社398家，获评国家示范社10家;新登记家庭农场57家，获评省示范农场9家。

加快农村基础设施建设，完成72座小(二)型水库除险加固，解决了16万农村人口安全饮水问题。争取高产农田整理项目10个，面积12万亩。建成通村公路379公里，二级以上公路通达所有乡镇。工业经济企稳回升。多措并举帮扶企业应对经济下行，在困难比预想多的情况下，取得比预期好的结果。全年实现规模工业总产值1220亿元，增长11%。“六大支柱产业”支撑有力，拉动工业增长14.5个百分点。汽车机械、食品工业产值双双突破350亿元，铸造产业成为我市第4个省重点产业集群。以央视曝光为契机，闻声而动，下重手、严管理，深入推进专汽行业整顿、资源整合，严厉打击非法产销行为，化危为机，变被动为主动，专汽产品质量稳步提高，市场秩序显着好转，我市被授予国家首批专汽产业区域品牌建设试点、国家专用汽车高新技术产业化基地、湖北省新型工业化产业示范基地，“中国专汽之都”品牌形象进一步巩固提升。“六个五十”重点项目建设成效明显，50个亿元以上项目和50个3000万元以上技改项目完成投资80亿元。中小企业加快成长，新增规模企业86家，亿元以上企业突破400家。我市入围湖北民企百强企业达到9家，位列“一主两副”城市之后，居全省第四位。第三产业升温提速。甲午年寻根节成功举办，文化旅游快速发展。大洪山保护开发纳入省级统筹，获批全省生态旅游示范区，核心景区开放迎宾，文化公园全面建成，千年银杏谷“黄金月”火爆有序，3个景区同步跻身国家4A级景区。炎帝故里、博物馆、曾侯乙墓联合创建5A级景区通过国家景观质量评审。全市接待游客1583.5万人次，旅游综合收入97.1亿元，分别增长9.2%和7.3%。现代服务业逐步繁荣，电子商务加快发展，“淘宝网·特色中国—随州馆”获批开馆，首届青岛啤酒节效益良好。农资、卷烟、成品油等专业市场监管得到加强，居民消费价格涨幅低于全省平均水平。县域经济实力增强。曾都区继续保持全省第一方阵，广水市、随县综合竞争力继续提升。高新区生态产业新城建设有序展开，创建国家高新区通过科技部初审。

(三)抓城乡统筹，神韵随州再展新颜。“3+3”城市品牌创建圆满收官，我市被正式授予国家园林城市、国家森林城市和省级环保模范城市，顺利通过国家历史文化名城和省级文明城市、卫生城市复查，全市城镇化率提高2个百分点。城乡规划更加科学。继续优化城市空间布局，编制完成全市城镇化发展战略、综合交通体系、城南片区城市设计等规划295项。城市功能更加完善。主城区实施49项重点市政项目，青年路“两路一桥”全线贯通，建成一批压缩式垃圾中转站，主城区背街小巷全部硬化亮化，新增绿地21万平方米，东护城河治理、美食文化街、随州农副产品物流园等一批项目相继开工。随县同步推进新城拓展、旧城改造、开发区和炎帝故里景区4个主功能区建设;广水市“一河两岸”初具规模，跻身省级文明城市。城市管理更加有序。推行相对集中行政处罚权管理模式，基本建成数字化城管指挥中心。启用智能交通综合管控系统，创新摩托车、电动车管理体制机制，集中整治“马路市场”，小区物业管理专项整治试点初见成效。乡村面貌更加靓丽。深化“洁美家园大行动”，加强农村生活垃圾治理，我市在全省首次考评中排名第三，曾都区被纳入全省整县推进试点。高新区美丽乡村示范片建设扎实推进，全市7个乡镇入选全国重点镇，3个村入选第三批中国传统村落保护名录，10个村成为省宜居村庄，8个村获评省绿色示范乡村，大洪山长岗镇、广水桃源村分别荣登全省十大最美乡镇、乡村榜首。

(四)抓民生改善，社会大局和谐稳定。积极做好就业和社会保障工作。增发创业就业小额担保贷款1.3亿元，城镇新增就业2.3万人，创业带动就业2950人。五项社会保险扩面近1万人，城乡居民最低生活保障、企业退休人员和被征地农民养老保险待遇继续提标;实施疾病应急救助制度，完善重大疾病保障制度，医疗服务水平进一步提高。倾力关爱弱势群体，发放各类救助资金1.2亿元，免费配发残疾人辅助器具2060件。探索推行社会化养老模式，新建城乡社区养老服务中心239个。加快安居工程建设，保障性住房和棚户区改造住房新开工8744套，分配入住3823套，新增租赁补贴708户。住房公积金扩面8550人，新增归集4.5亿元，当年使用4.1亿元、惠及5500户家庭。协调发展社会事业。优先发展教育事业，新建和改扩建幼儿园42所、农村初中校舍3.5万平方米，发放贫困生资助金4600多万元，我市成为全省首批义务教育均衡发展全覆盖城市;高考上线人数大幅增加，职业教育基础能力继续提升。卫生计生事业取得成效，规范化建设459个村卫生室，医德医风和医疗质量不断改进，免费为9万多名农村妇女进行了“两癌”筛查;强化出生人口性别比源头治理，单独两孩政策全面实施。文化体育事业繁荣发展，博物馆二期建设如期完工，创建国家大遗址保护片区取得进展，建成133处体育健身工程，随县、广水市被授予省民间文化艺术之乡，安居镇获评中国历史文化名镇。广电影视、通信事业加快发展，广播电视村村通工程实现全覆盖，新兴媒体的影响力日益增强。进一步创新社会治理。围绕建设法治随州，多个层面的法治创建活动有效开展，在全省率先落实行政首长出庭应诉制，法律援助案件质量位居全省前列。继续推进“三民工程”，累计为居民代办事项16万件。加强城乡网格化管理，着力构建矛盾纠纷大调解格局，化解信访积案1100件。加快完善治安防控体系，坚持“六警合一”巡防机制，连续两年实现命案全破，成功侦破特大走私武器弹药和盗掘古墓、集资诈骗等重大案件，缉毒管控等多项工作进入全省第一方阵，群众安全感、平安创建知晓率和参与度等指标位居全省前列。严格落实安全生产责任制，公共安全角势持续稳定。加大环境保护监管力度，开展执法“零点行动”，打响城区饮用水源地治理保护攻坚战，“五到位”取得阶段性成果。大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设，王何林等11名道德模范入选中国好人榜、湖北好人榜，掀起“讲文明树新风”活动热潮，社会文明程度不断提升。

(五)抓政府自身建设，干部作风不断改进。依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见建议。办理建议提案225件，满意率和基本满意率达到98%以上。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定和省委六条意见，狠刹“四风”，坚决“除陋习、刹歪风、树正气”。以赶情风专项整治、民生保障投入提升等“八大工程”为抓手，发挥电视问政、周报月评年考、乡镇大比武等机制的倒逼效应，解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题。加大明察暗访力度，查处了一批典型案件，经济发展环境不断优化。全市查处违反八项规定问题303个、处理406人，“三公”经费下降37.6%，降幅居全省前列。加强党风廉政建设，狠抓各级政府及其部门党委(党组)主体责任落实，反腐倡廉民意调查满意度继续保持全省领先。

新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、移民、对口援疆、国防教育动员和双拥工作得到新的加强，工会、青年、妇女儿童、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新的发展，审计、统计、国调、机关事务、档案、保密和地方志工作取得新的进步，烟草、邮政、无线电、人防、消防、水文、气象等工作都收获新的成果!

各位代表!成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、参政议政的结果，是全市人民和衷共济、克难奋进的结果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心支持随州发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和问题：一是经济增长基础不牢。受宏观经济下行影响，固定资产投资、工业增加值等部分经济指标增速不同程度回落，一些重点企业生产下滑。二是要素保障明显不足。国家环保、土地、林地政策趋紧，融资难、融资贵和用工结构性矛盾更加显现，部分企业生产经营成本上升。三是公共服务保障不够。市民反映强烈的交通拥堵、环境质量不优、教育质量不高等问题需要进一步解决，依法治理、安全生产、食品安全、校园安全等基层基础工作还较薄弱。四是少数部门和工作人员效能不高。表现在对新常态认识不深、把握不准、适应能力不够，有的工作责任心和服务意识不强，为官不为，政务环境有待进一步优化，作风建设还需向深度用力。对这些问题，我们一定高度重视，综合施策，着力加以解决。

二、2015年形势和任务

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，坚持走社会主义法治道路，坚持以全面深化改革统揽全局，坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要，坚持竞进提质、升级增效、先行先试、特色发展不动摇，着力激发创新活力，着力推动转型升级，着力强化项目拉动，着力扩大对外开放，着力推进新型城镇化，着力增进民生福祉，全面完成“十二五”规划任务，主动适应新常态，积极争创新业绩，奋力开创“圣地车都”建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%，规模工业增加值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长20%，地方公共财政预算收入增长13.5%，外贸出口增长10%，实际利用内联资金、利用外资分别增长20%和10%，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省考核目标。

上述目标是着眼经济发展的新常态和随州转型跨越的新要求，综合分析研究提出来的，是必须确保完成的“底线”。实际工作中，我们将继续实行“三道目标线”管理，保持“竞进”的状态，发扬“跳起来摘桃子”的精神，坚定信心，自我加压，努力实现“保五争三”的赶超目标。

3. 五年里，国家电网做了哪些大事

从严治党

国家电网公司作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，始终牢记责任和使命，将党的建设作为引领各项工作的旗帜。牢固树立“四个意识”，保证了中央决策部署的贯彻落实。扭住思想“总开关”，思想政治建设持续加强；加强组织领导，党建工作机制进一步健全完善；夯实基层基础，全面从严治党要求不断向基层延伸；坚持党管干部，努力打造忠诚干净有担当的干部队伍；强化作风建设，营造了风清气正、干事创业的良好氛围；抓好群团青年工作，促进企业和谐持续发展。

深化改革

在党中央领导下，国家电网公司坚决拥护改革、主动参与改革，结合实际推动各项改革落地实施。围绕国企改革新要求，公司成立深化改革工作领导小组，研究制定实施方案，统筹推进公司制改制、董事会建设、分类改革、分类管理等各项改革任务。

截至今年8月，公司已完成390家县公司“子改分”，各级存量法人户数共计减少437户。电网业务基本实现两级法人、三级管理。这些改革措施为公司带来的综合收益约49亿元。2016年，公司的负债率降到55.9%，在世界500强同业中处于最优水平。在混合所有制改革方面，公司以抽水蓄能电站建设、增量配电投资业务放开、产业和金融单位等为重点，通过引进战略投资者、资本运作、股权投资和上市等方式，激发国有资本活力。

一带一路

国家电网公司是实施“走出去”战略、“一带一路”建设等国家战略的重要力量。近年来，公司坚决贯彻执行党中央决策部署，成立“一带一路”建设工作领导小组，制定公司“一带一路”建设规划和国际产能合作行动计划，以项目为依托，将“一带一路”沿线国家作为海外业务拓展的重点，推进电网互联互通，通过电网技术输出、基础设施建设、海外项目投资、社会责任履行等融入世界发展脉搏。

截至目前，国家电网公司已经累计建成中俄、中蒙、中吉等10条跨国输电线路，在解决当地无电和缺电问题、促进民心互通方面发挥了积极作用。目前，国家电网公司正在推进蒙古国锡伯敖包—中国河北等跨国输电项目，并就利用特高压技术，加强与周边国家联网进行研究。累计对外投资约155亿美元，成功投资运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、香港、希腊等国家和地区的骨干能源网。

坚强电网

自2004年底国家电网公司明确提出建设特高压电网的重大战略构想以来，在国家的大力支持和指导下，围绕特高压科研、试验、论证、规划、设计、建设、运行等方面，国家电网公司开展了大量深入、细致的工作。十多年来，通过发展特高压交直流电网，我国电网已经成为世界上清洁能源装机规模最大、资源配置能力最强、尖端技术装备应用最多的现代化电网。电网规模、并网发电装机、新能源开发规模、全社会用电量等均居世界第一位。

截至2017年9月，国家电网公司已累计建成“八交七直”特高压工程，在建“一交四直”特高压工程，20条特高压工程线路累计长度超过3万公里，形成输送能力达数千万千瓦的“西电东送”“北电南送”能源大通道。

农网改造

农网改造升级是一场惠及亿万农民的重要民生工程，是推进农业现代化、拉动农村消费升级的重要基础。国家电网公司认真落实党中央、国务院关于农网改造升级工程的重要部署，在新一轮农网改造升级最为关键的两年攻坚期里扎实推进工程实施，提前3个月完成新一轮农网改造升级“两年攻坚战”建设任务。2016～2017年，国家电网公司累计投资1423.6亿元，完成153.5万眼农田机井新通电及改造、6.6万个小城镇（中心村）电网改造升级、7.8万个自然村新通动力电及改造。毫无疑问，农网升级对塑造农村生产生活格局产生了巨大的影响力，农网改造塑造了新农村。

安全供电

安全供电事关经济社会发展全局和人民群众安居乐业，是国家电网公司重要的政治责任、经济责任和社会责任，也是国家电网公司全面建设“一强三优”现代公司的要求。国家电网公司把大电网安全作为重中之重，严格电网调度和运行监控，加强电力需求预测，统筹电力电量平衡，抓好风险预警预控，开展反事故演习，提高对重大电网事故的应急处理能力，全力保障夏、冬季节电力负荷高峰的安全供电。

截至2017年9月下旬，国家电网公司经营区域内21个省级电网用电负荷屡创历史新高；面对多地出现的极端恶劣天气，公司发挥跨区跨省输电通道作用，落实需求侧管理，保障电力有序供应。

科技创新

作为关系国民经济命脉、国家能源安全的国有骨干企业，国家电网公司在国家创新体系中占有重要地位，代表着行业和国家的创新能力和水平，是引导和推动行业技术进步的重要力量，是国家技术创新的国家队、主力军。公司贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕国家科技创新战略目标，在特高压输电、智能电网、清洁能源等示范应用上，加大科研体系建设，大力推广技术应用，强化标准制定，取得了一大批拥有自主知识产权、占据世界电网技术制高点的重大成果，实现了“中国创造”和“中国引领”。

能源转型

国家电网公司始终以奉献清洁能源为企业使命，为我国能源清洁、低碳转型做了突出贡献。一方面积极帮助发电企业实现清洁能源的并网和输送，提高清洁能源在一次能源中的比例；另一方面积极促进清洁能源的消纳和配置，提高清洁能源在终端能源消费中的比例。仅在2016年，为加强清洁能源并网和输送，国家电网公司投资750千伏及以下相关工程120亿元，建成输电线路5620米，满足了784个新增新能源项目并网和省内输送的需要。同时，跨省跨区外送通道建设紧锣密鼓，加快推进，集中投产了一批跨省跨区输电项目，全国新能源大范围优化配置能力大幅度提高。

电能替代

国家电网公司历来重视电能替代工作。近年来，国家电网公司充分发挥电网资源优化配置作用，先后制定印发了《关于深入推进电能替代的实施方案》和《国家电网公司“十三五”电能替代规划》，从机制设计、技术保障、市场推广等方面，加快推进电能替代。

截至今年8月底，公司累计实施电能替代项目9万余个，完成替代电量约3247亿千瓦时，相当于在能源终端消费环节减少1.8亿吨标准煤消耗，减排二氧化碳3.2亿吨，二氧化硫、氮氧化物及碳粉尘合计1亿吨。替代技术由5大类、18种技术拓展到20大类、53个应用领域。

创新创业

作为一家创新型企业，国家电网公司从未停止对创新发展的战略思考。今年6月，公司成功入选国家双创示范基地。在推动产业转型升级方面，公司落实《中国制造2025》行动计划，优化业务布局，提升高端装备、智能制造、核心零部件的自主研发、产品设计和设备试验能力，推动产业向中高端升级。

公司先后成立国网电动汽车服务有限公司和国网电子商务有限公司，成为央企促进双创的典范。近年来，公司不断推动智慧车联网平台创新发展，强化充电服务、车桩全寿命周期服务等功能，提高增值服务能力和充换电设施利用效率。学习借鉴国际经验，加快电动汽车储能、分布式新能源与电网协调控制系统建设。完善分布式光伏云网功能，推进增值服务开发。

精准扶贫

国家电网公司深入分析影响贫困地区脱贫的农村电力发展突出问题，精准聚焦集中连片贫困地区农村电网建设，研究定点扶贫县及其建档立卡贫困村的稳定脱贫办法，统筹部署实施了“国网阳光扶贫行动”，推进村村通动力电、国家光伏扶贫项目接网、定点扶贫县光伏扶贫三大工程。

2017年9月25日，圆满完成全部7.8万个自然村通动力电和增容改造任务。2017年8月底，公司已完成光伏扶贫项目接网总容量896.6万千瓦，惠及174.4万户贫困户。公司连续22年推进定点扶贫工作，迄今已向湖北长阳县、秭归县、巴东县、神农架林区和青海玛多县捐赠扶贫资金1.94亿元，实施了421个扶贫项目。去年以来，公司先后在青海、湖北五县区投资建设光伏扶贫电站。

电力入藏

国家电网公司一直高度重视西藏地区电网发展，把服务西藏地区经济社会发展当作责任央企的重要政治使命，把加快西藏电力建设作为关乎国家安全、民族团结、边疆安定的大事，集中力量、狠抓落实。

由国家电网公司建设的川藏电力联网工程彻底结束了西藏东部和四川甘孜南部电网孤网运行的历史；将于2018年建成投运的藏中联网工程将显着增强西藏中东部地区电网结构，与青藏联网工程、川藏联网工程形成合力，为全区电力安全可靠供应提供有力保障，为后续藏电外送打下坚实基础。

——玖石国网

4. 咸阳市2010年政府工作报告的预期目标

今年是实施“十一五”规划的收关之年，也是建设西安(咸阳)国际化大都市的开局之年。全市经济社会发展的总体要求是：紧紧抓住关中—天水经济区建设的大好机遇，着力转变经济发展方式，围绕生产总值过千亿元、规模以上工业总产值过千亿元、固定资产投资过千亿元和增加城乡居民收入的目标，以解放思想为动力、以完善基础设施为抓手、以壮大产业为支撑、以健全机制为保障，振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，切实做到思想境界有新提升、结构调整有新成效、项目建设有新突破、城市面貌有新变化、群众生活有新改善、干部作风有新气象，奋力实现建设国际化大都市的良好开局。
全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值完成1000亿元，增速超过14%；规模以上工业总产值完成1130亿元，增长16%；全社会固定资产投资完成1040亿元，增长30%；财政总收入增长15%；地方财政一般预算收入增长16.2%；农业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平控制在3%左右；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗下降4%；COD、SO2排放量分别控制在3.68万吨、10.85万吨以内。
为实现上述目标，我们将更加注重调结构与保增长相结合，更加注重改革开放与增强内生动力相统一，更加注重自主创新与新型产业相推进，更加注重经济发展与节能环保相协调，更加注重改善民生与构建和谐社会相促进，推动全市经济社会发展不断迈上新台阶。
(一)以推进西咸一体化为重点，积极建设国际化大都市
国务院《关中—天水经济区发展规划》及省政府《西咸新区规划建设方案》的相继出台，把建设西安(咸阳)国际化大都市提升为国家战略。这为我们在更大范围、更高层面整合发展优势提供了强大支持，咸阳发展的比较优势更加凸显，积聚国际国内现代产业、先进技术和各类生产要素的能力显着增强，咸阳已经迎来了千载难逢的大好机遇。我们将以开展国际化大都市主题教育活动为抓手，引导各级公务人员牢固树立大都市意识、大产业意识和大局意识，以国际化的视野、国际化的方式和国际化的标准，审视全局，谋划发展，推动工作，努力开创国际化大都市建设的新局面。
全面启动泾渭新区建设。坚持“规划引领、板块启动、基础突破、产业支撑、体制创新”，加快泾渭新区发展。上半年完成泾渭新区《总体规划》编制工作。开工建设“两桥三路一带”等六大基础设施；年内兰池大道全面建成通车、渭河横桥主体完工，形成“三纵两横”道路主骨架。围绕空港物流产业园、五陵塬历史文化聚集区、现代产业聚集区、渭河生态景观带四大板块和渭北综合商务区建设，加大招商引资力度，力争引进10亿元以上项目5个，到位资金超过30亿元。
积极推进沣渭新区建设。主动与西安一起做好新区规划编制和开发建设工作。围绕产业发展继续加强新区基础设施建设，尽早启动沣渭生态新城项目，加快建设一泓碧水、两岸绿林的特色水岸新城。发展现代服务业、总部经济、高新技术和装备制造等产业，努力建设西安(咸阳)国际化大都市特色功能区、高校园区和新型都市商务中心。
着力完善中心城市功能。全面启动“万亩水面、万亩绿林、万亩花卉”工程，打造城市景观新亮点。进一步维护和完善城市基础设施，改造建设过双路等城市南北干道，畅通市区南北交通。完成市广电中心建设任务和实验中学新校区年度建设任务。启动市青少年宫、体育中心、博物院建设工作。抓好旧城改造，新建高层建筑60栋以上。深入推进“双创”工作，启动省级园林城市创建，确保通过国家卫生城市和省级环保模范城市验收。开展“城市环境品质提升年”活动，进一步提高城市竞争力。
加速推进县域城镇化。做好新一轮城镇规划编制工作，完成市域城镇体系规划、11个县城总体规划、95个建制镇规划修编和300个村庄规划编制任务。启动彬县－长武－旬邑和礼泉－乾县两个城乡统筹重点示范区建设。支持淳化县创建国家级生态园林县城。加快县城、重点镇和县城特色街区建设，每个省级重点镇完成基础设施投入超过 3000万元。加快户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记管理制度。支持重点镇发展住宅商品房，引导农民进入城镇买房、经商、办厂。年内力争南部6县市城镇化率提高2个百分点，北部5县提高1.5个百分点，全市城镇化率达到42%以上。
(二)以壮大支柱产业为重点，不断扩张工业经济规模
做大重点企业。加强对长庆石化、兴化集团、彩虹集团、西北橡胶、彬煤集团 、彬长矿业、步长制药、西北石油陕西销售公司等优势企业的服务，加大对企业技术改造、争创名牌产品、发展配套产业等支持力度，鼓励企业做大做强，尽快形成一批产值过50亿元、100亿元的大型企业集团，带动产业结构优化升级。
做强主导产业。加快雅店、小庄、旬峰、胡家河等煤矿和长武煤基二甲醚等项目建设，加强与神华集团、国电集团、陕西煤业、中石油等大企业的衔接引进，扩张能化工业产能。加快风润新能源、咸阳钢管钢绳厂迁建等项目建设，推动装备制造业快速发展。推进彩虹液晶玻璃基板和光伏玻璃二期等项目建设，支持电子企业提升竞争力。抓好泾阳冀东、礼泉海螺、乾县众喜等水泥生产项目，稳步发展建材产业。实施华润纺织、西北二棉高档服装面料生产线等技改项目，推进纺织业向服装业转化升级。抓好金龙鱼、步长君寿堂二期等食品医药项目，支持医药企业开展新产品研发。
发展新兴产业。依托半导体照明和多晶硅产品优势，发展下游产业，培育太阳能光伏和半导体照明等产业。争取大型客机改货机、航空零部件维修基地、支线飞机维修基地等项目落户，支持中航起落架公司、西航公司、秦岭电气等企业加快发展，打造航空产业新基地。支持陕船重工风电设备总装和核应急发电组集群建设，着力壮大新能源产业。制定全市环保产业发展规划，引进大型环保和节能设备，支持礼泉微量重金属吸附材料生产项目建设，发展适应低碳经济需要的设备制造产业和新型洁净产品，环保产业增速保持在30%以上。实施建筑企业品牌战略，支持建筑和房地产业发展壮大，年内建筑业完成产值350亿元以上。
做优产业园区。完善泾渭新区、沣渭新区、高新区、彬长旬能化基地等3个省级、1个市级产业园区基础设施。全面落实《咸阳市彬长旬能源化工基地(2009—2020)发展规划纲要》，争取彬长旬能化基地早日列入省级经济开发区。重点扶持省上认定的10个县级园区，加大对县市区特色产业园区建设的支持力度，不断提升园区建设水平。
壮大县域工业。制定出台《加快工业经济发展的意见》，创新财政资金支持产业发展的机制。再筹措1亿元，充实市中小企业融资担保资本金。鼓励有条件的县市区组建县级小额贷款公司。市本级安排8000万元、南部县市区各安排500万元、北部县各安排300万元用于工业建设投入。年内各县市区工业经济占生产总值(GDP)的比重力争提高2个百分点。
同时，深入开展县域经济争先进位竞赛活动，力争彬县进入全省十强县，其余各县在全省县域经济排名中的位次不断前移，县域经济平均规模超过55亿元。
(三)以项目建设和招商引资为重点，切实增强经济发展后劲
狠抓项目建设。今年安排重点项目100个，总投资1254亿元，年度计划投资329亿元。做好征地拆迁、环境保障工作，确保机场二期扩建、西铜公路改扩建、西宝高速扩建、西平铁路等项目顺利实施。抓好信贷资金配套和相关审批，促进咸旬高速、亭口水库、柏岭寺水库和红岩河水库加快建设，确保兴化技改、丰益粮油、子午轮胎、彬长矿区服务中心等项目建成投产，西电变压器、法士特100万套同步器、中电投4×100千瓦电厂等项目早日开工建设。
扩大招商引资。围绕新能源、现代中医药、环保产业、商贸物流和重大基础设施，积极策划包装一批大项目。市财政继续拿出1000万元支持招商项目前期工作。加强与央企、省属大中型企业的衔接，争取这些企业在咸阳建立和扩大生产基地。新设立三个招商分局，紧盯东部沿海地区产业转移动向，有针对性地开展主题招商活动。力争年内秦都、渭城、彬县、兴平在引进投资20亿元的项目，武功、永寿、淳化在引进投资5亿元的项目，其余各县在引进投资10亿元的项目上实现突破，全市招商引资到位资金300亿元，其中工业项目到位资金200亿元。
(四)以促进农民增收为重点，深入推进新农村建设
始终把农业作为安天下、稳民心的战略产业，继续毫不松懈地抓好“三农”工作，落实好各项强农惠农政策，推进社会主义新农村建设，巩固和发展农业农村大好形势。
加快建设现代农业。积极承接杨凌农业高新技术的辐射带动，狠抓粮食高产创建、果业提质增效、百万亩设施蔬菜、畜牧收入倍增四大工程。大力扶持粮食生产，粮食总产稳定在180万吨以上；努力发展林果业、畜牧业等特色高效农业，新增果园10万亩、大棚蔬菜2万亩、奶牛5万头、生猪100万头。加快雨润集团10万头肉牛屠宰、西瑞粮油等产业化项目建设，支持光明乳业、康师傅等企业加快发展，新增规模以上龙头企业超过20户。壮大各类农产品销售经纪人队伍，健全交易市场体系，拓宽销售渠道，促进农民增收。
抓好“一村一品”。以北部及旱腰带地区为重点，实施百万亩经济林工程，发展葡萄、石榴、核桃、柿子等杂果生产；以沿渭河县市区为重点，发展清水莲菜、辣蒜、花卉等无公害设施蔬菜、特色种植养殖专业村和专业乡镇；以民间工艺和食品加工为重点，培育一批手织布、草编、刺绣专业村镇，建设“一村一品”达标示范村50个、“一乡一业”示范乡镇12个。支持武功、乾县等地与杨凌共建各类农业产业示范园区。
加大扶贫开发力度。积极实施整村推进、连片开发战略，新建扶贫开发重点村100个。投资6000万元，加快“三告别”工程建设进度，完成3000户特困户搬迁任务，总体搬迁户数达到5000户。继续抓好旱腰带地区基础设施建设与特色产业开发。推进互助资金试点村工作，帮助贫困群众发展致富产业，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均增幅。
加强农村基础设施建设。认真贯彻中央1号文件，大力推进农村水电气路房建设，再为农民办好20件实事。投资6000万元，改造中低产田11万亩；投资1.6亿元，解决30万人的饮水不安全问题；发展节水灌溉11万亩。投资2亿元，新建改建农村公路300公里，行政村通班车率达到100%。鼓励县市区加快村间道路改造。实施农民安居工程，解决2.6万人的住房困难问题。实施新一轮农村电网改造工程。加快829个广播电视“村村通”项目建设。抓好新农村“百村示范”创建，确保实现“五通、五配套”。加大旧村庄整治和土地复垦力度，推进城乡建设用地增减挂钩试点，保持耕地占补平衡。
(五)以发展现代服务业为重点，着力扩大城乡消费
大力发展现代物流业。继续实施“万村千乡市场”、“双百市场”和“社区菜市场标准化建设”工程，推进农超对接。加快西部商贸物流基地、明珠原点新城、酒钢物流基地、旬邑商业水街等建设进度。鼓励知名物流公司在咸阳设立采购中心，探索建立租赁、速递、运输等分销体系，加快发展现代物流产业。
积极发展新兴服务业。进一步提升餐饮、宾馆、酒店等服务业水平，鼓励发展节庆会展、电子商务、信用评估、广告创意等新兴产业和拍卖、典当、家政等特色服务业。吸引国内外金融机构来咸阳设立分支机构，培育壮大金融业。
加快发展文化旅游产业。以打造国际旅游目的地为目标，推动周、秦、汉、唐文化旅游精品区建设和泾、渭、沣三河自然景观休闲产业带发展。编制《五陵塬秦汉文化旅游精品线路规划》，策划、包装、推介一批精品文化旅游项目。加大乾陵、昭陵开发建设力度，加快茂陵、大佛寺等申遗步伐，推动文化演出进景区。依托“中华养生文化名城”品牌，提升温泉洗浴、养生保健等特色服务业水平。
着力扩大消费需求。继续抓好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。开发社区商业、物业、文化等服务性消费。强化市场监管，抓好“放心肉”、“放心奶”、“放心油”市场工程和商业诚信体系建设工程。优化进出口结构，提高机电产品、鲜活农产品的出口份额，全年外贸进出口总额完成2.5亿美元。
(六)以建设生态文明为重点，促进人与自然和谐发展
重视生态治理。抓好植树造林，推进中心城区、主干道路、重点河流、景区和景观林带建设，城区绿化覆盖率达到41%。完成造林32.5万亩，新建绿色家园生态示范村100个。完成国家水保工程和省级水保专项资金项目，治理水土流失350平方公里。
加强环境保护。强化对重点排污企业和污水处理厂的在线监控，确保达标排放和持续减排。建成市南郊污水处理厂。县级垃圾填埋场上半年全部建成投入使用。市区空气质量二级和好于二级的天数超过311天。实施农村环保“双百工程”，建成3—5个省级环境优美乡镇、10个省级生态村。
狠抓节能降耗。扎实开展节能降耗全民行动。加强重点用能企业能源审计、能源统计监测和节能计量工作，引导企业节能降耗。实施节能建筑和绿色照明示范工程，推进企业内部资源循环综合利用、废物回收和再利用体系建设。
(七)以深化各项改革为重点，切实增强经济发展活力
深化国有企业改革。完成风轮公司、方圆集团等4户企业资产重组、咸阳氮肥厂等4户企业比照政策性破产、兴平造纸厂等3户企业依法破产和陕西粮油机械厂等4户企业公司制改造。全面完成县属49户国有企业改革任务。
深化农村改革。加强和改进乡镇工作，完善乡镇干部激励机制和财力保障机制，解决乡镇干部“三难”问题。积极稳妥地推进农村土地经营权流转，发展适度规模经营。扩大农村金融市场准入，加大农户小额贷款投放，积极发展小额信贷和联户贷款，努力满足农民信贷需求。加快集体林权制度改革，年内完成秦都、渭城、永寿、长武、旬邑、淳化6个县区的改革任务。
深化医药卫生体制改革。新农合补助标准提高到120元，参合率巩固在90%以上。简化报销手续，统筹基金当年结余率原则上控制在15%以内，累计结余不超过当年统筹基金的25%。建立基本药物制度政府补偿机制，政府举办的城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，并实行“零差率”销售，减轻群众负担。加强基本药物质量安全监管，保证用药安全。建立城乡居民健康档案和电子信息管理系统，实现医疗卫生机构间的互联互通。
深化财政金融体制改革。完善公共预算编制，积极开展政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算试点。强化银企和银政对接，加快金融创新，增加信贷投入。扩大市城投公司融资规模，加快泾渭新区、沣渭新区融资平台及中小企业信用担保机构建设。建立中小企业上市培育工作机制，拓展融资渠道。
深化文化体制改革。把市电影公司等10个经营性单位改制成5户文化企业，把市群众艺术馆等10家公益性单位整合为7个文化事业单位，成立市文化市场综合执法大队，全面完成市级文化体制改革任务。推进县市区文化体制改革，促进文化事业大繁荣，推动文化产业大发展。
(八)以改善民生为重点，不断提升公共服务水平
抓好就业和再就业。实施“咸阳百万农村劳动力转移就业计划”，投资1.3亿元，发放小额担保贷款2亿元以上，培训农村劳动力21.8万人次，扶持创业3000人，新增农村劳动力转移就业10万人，转移就业规模达到100万人次。切实维护农民工权益。认真落实就业再就业各项政策，促进城镇新增劳动力、大学生充分就业，帮助下岗职工再就业，援助零就业家庭实现就业。
加快民生八大工程建设。按照走在全省前列的要求，确保初步安排投资35亿元的民生项目早开工、快推进、收效好。继续抓好“蛋奶工程”，不断扩大覆盖面。农村育龄妇女健康检查率达到80%、治疗率达到90%、治愈率达到75%以上。加快各县市区中心敬老院建设，其中6个县年底前“五保户”入住。完成中小学校舍安全工程50%以上的建设任务。实施120个村的“农民体育健身工程”和7个县级人力资源市场建设项目。完成5所县医院、22所乡镇中心卫生院、3所社区卫生服务中心建设。抓好7个地震受灾县卫生服务机构的灾后重建和641个村卫生室标准化建设。完成2.9万户农村无害化卫生厕所建设。
完善社会保障体系。促进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中专学生等群体参加城镇职工、城镇居民社会保险。做好城镇职工医疗市级统筹，提高城镇职工、居民住院医疗费用报销比例。启动秦都新农保省级试点，继续抓好彬县全县和其余11个县市区的11个乡镇新农保试点。企业离退休人员养老金人均月增加120元左右。市区低保标准人均月增加到200元，其它县市低保标准人均月增加到180元；将农村人均年收入低于1196元的25万人全部纳入农村低保。继续实施农村孕产妇免费住院分娩补助项目，认真开展65岁以上老人免费健康检查活动。
抓好各类保障性住房建设。投资4.5亿元，建设经济适用住房4000套、30万平方米。投资3.4亿元，建设廉租住房4000套、20万平方米。新增租赁补贴保障家庭1356户。规范物业市场秩序，依法维护广大业主的合法权益。
全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展，扩大职业教育规模，规范民办教育管理，重视发展特殊教育，大力扶持学前教育，提升教育教学质量。加大教育基础设施建设，完善义务教育经费保障机制。确保事业单位绩效工资发放到位。足额落实科技三项经费，提升科技对经济的贡献率。抓好大戏、大剧、大作的创作，加快文化产业发展。做好第二轮方志编纂工作。切实维护妇女和未成年人权益。促进老龄事业健康发展。完善助残服务体系。推进人口和计划生育综合改革，持续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
(九)以创建“平安咸阳”为重点，维护社会大局和谐稳定
抓好信访工作。建立一站式接待群众来访、一条龙办理信访事项、一揽子解决实际问题的信访工作新机制，坚决纠正损害群众利益的突出问题，积极预防和有效化解矛盾纠纷，加强社会舆论引导，有效防止群体性事件发生。实行更严格的信访考核机制，加大信访责任追究，确保实现“一控双降”目标。
狠抓安全生产。认真落实各项安全生产法律法规，健全重大危险源、重大隐患排查治理和监控机制。强化企业安全生产责任和行业安全监管责任，突出道路交通、建设工程、石油化工、煤矿、消防等重点行业和领域的隐患排查，有效防范和遏制重特大事故发生。
切实维护社会稳定。更加自觉、更加坚定地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，确保社会大局稳定。严厉打击以“两抢一盗”为重点的各类违法犯罪。深入开展“平安咸阳”创建，扩大平安社区、平安村镇、平安企业的创建覆盖面，提升群众的安全感和满意度。加强应急预案体系、救援队伍和指挥平台建设，提高应急处置能力。
重视双拥共建和民族宗教工作。深入开展双拥共建活动，重视民兵预备役建设，认真落实各项优抚政策，发挥驻军在咸阳建设中的作用。切实做好民族宗教工作，进一步增进民族团结、宗教和睦、社会和谐。
(十)以编制十二五规划为重点，科学谋划咸阳未来发展
根据国家西部大开发新的十年规划和《关中—天水经济区发展规划》，进一步深化对产业结构、产业布局及国际化大都市建设等一系列全局性、战略性重大问题的研究，认真谋划未来五年的发展思路、发展目标和重点项目。提升规划编制理念，加强与高等院校、科研院所的合作，扩大社会参与度，提高决策的科学化、民主化水平。重点策划大项目，培育大产业，搞好大配套，形成大格局，努力使“十二五”规划成为我市建设国际化大都市的纲领性文件。
着力加强政府自身建设 依法行政，提升法治水平。加快法治政府建设，集中受理行政复议案件，有效化解矛盾纠纷。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府新闻发言人制度，坚持重大事项及时向新闻媒体和社会公开，广泛接受社会监督。
科学理政，提升行政效能。完善重大事项民主科学决策机制，简化行政审批程序。全面完成市、县两级政府机构改革任务，进一步转变政府职能，推进政务公开。强化政府工作人员服务意识，积极主动、尽心尽力地为公民、企事业单位以及其他对象搞好服务。推广电子政务和无纸化办公。落实行政问责制、服务承诺制，完善考核评价体系，提高行政效能，优化投资环境。
求真务实，提升执政能力。贯彻群众路线，切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，做到一心一意谋发展，千方百计解民忧，尽职尽责保平安。加强公务员能力素质建设，提高项目运作和资本运作水平。建立政府、企业、干部、群众之间的互促互动机制，形成整体工作合力。
从严治政，提升政府形象。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定，坚持教育、预防、监督、惩治相结合，规范行政行为。加强责任审计，监督权力运行，严肃查处违法违纪案件，大力建设清正廉洁的政府。

5. 2010年贵州省人民政府工作报告的2010年政府工作主要任务

做好今年的政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越，抢抓国家继续实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策和深入推进西部大开发的机遇，坚持好字当头、又好又快，坚定不移地改善基础条件，坚定不移地推进城市化、工业化和农业产业化，坚定不移地大力保障和改善民生、加强社会建设和社会管理，坚定不移地深化改革、扩大开放，着力化解制约发展的突出矛盾和根本性难题，加快经济发展方式转变，不断增强经济增长内生动力、综合竞争力和可持续发展能力，全面推进经济社会又好又快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长13%；一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在7‰左右；单位生产总值能耗降低5.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4%和1.9%。
围绕实现上述主要预期目标，今年要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）全力以赴加强基础设施建设，加快构建现代交通体系和现代水利体系
加快省会贵阳通往全国七小时快铁交通圈建设，大力推进贵广快速铁路建设，力争开工建设贵阳至昆明、长沙、重庆、成都快速铁路。积极开展毕节经水城至兴义、铜仁至玉屏、织金经水城至攀枝花等城际铁路前期工作。继续强力推进县县通高速公路体系建设，建成贵阳至广州高速公路贵州段，高速公路通车里程达到1478公里，新开工建设高速公路925公里。实施国省干线公路改造704公里，实现96%的乡镇通油路或水泥路、95%的建制村通公路。开工建设贵阳机场新航站楼，加快支线机场和内河航运建设。
大力推进黔中水利枢纽工程建设，开工建设“滋黔”一期工程剩余两个项目，启动“滋黔”二期工程。实施病险水库除险加固130座。继续抓好大中型灌区续建配套与节水改造工程建设。完成烟水配套工程140万亩。新增有效灌溉面积160万亩，加快农村人口人均半亩基本口粮田建设。统筹合理利用地表水和地下水，建设100个以上农村饮水安全地下水开发利用项目，大力推广以管代渠、长距离管道送水。新增解决300万农村人口饮水安全问题，优先安排去年人畜饮水受干旱影响最严重地区的农村饮水安全工程。
（二）千方百计加快城市化，把推动农村人口向城市合理有序转移作为从战略上解决贵州发展问题的重要抓手
加快把在城市中有相对固定住所和相对固定工作的本省籍农民工特别是新生代农民工转变为城市居民。进一步提高农村劳动力转移培训针对性，促进更多农村劳动力向城市转移就业。依托快速铁路、高速公路及其站场建设加快城市发展，使我省城市更便捷地融入全国经济大循环。深入实施大中城市发展带动战略，高质量编制城市规划，切实增强规划对城市综合交通、土地利用、生态环境、产业布局、历史文化传承保护等重大问题的指导作用。以城市路网和污水垃圾处理系统建设为重点，统筹考虑水、电、气、通信、绿化等城市基础设施和学校、医院等配套设施建设，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市档次，不断增强城市综合承载能力。认真落实省土地利用总体规划对城市建设用地的安排，通过开展城乡建设用地增减挂钩试点等措施，切实保障城市发展用地需要。控制房地产单宗用地出让规模，正确处理好房地产用地与公益用地的关系，坚决避免为了片面追求房地产开发供地给政府带来的收益而牺牲公益事业用地。高度重视城市新区开发中的商业设施建设和商业流通业培育，通过商业片区开发使新老城区实现有机联结，并通过商业发展积累财富，形成城市投资、建设、发展的良性循环。以交通条件改善为契机，深入实施旅游精品战略，在加快重点旅游景区景点建设的同时，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建设，规范旅游市场管理，提高服务质量，开拓客源市场，扩大旅游消费，大力发展现代服务业，提高城市就业容纳能力，促进农民增收致富。以贵广、贵昆快速铁路为主骨架，加快构筑连接泛珠三角和东盟地区的国际旅游大通道。
把加快城市化作为促进消费的重要举措，通过减少农村人口、增加城市人口，促进城乡消费群体结构调整，有效扩大消费需求。与此同时，努力增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力。进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施汽车以旧换新政策，增加农村居民消费。进一步规范房地产市场，增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应，支持居民自住和改善性购房需求。着力培育新的消费热点。努力营造便利、安全、放心的消费环境。
（三）坚定不移地推进工业化，进一步增强经济增长内生动力、提高生产力水平
大力推进工业化，一方面要壮大工业经济规模，不断增强工业经济对整个国民经济的带动作用；另一方面，要秉持绿色工业化的理念，紧紧围绕市场需求，正确把握不同时期我省工业发展的相对优势，调整优化工业结构，在发展中促调整优化，在调整优化中谋发展，不断提高工业经济增长的质量和效益。一是把采煤、发电、原材料精深加工作为发展我省重工业的有效路径，大力提高产品附加值和市场竞争力，形成一条从原材料到制成品的完整产业链。按照国家建设大型煤炭基地的要求，加快大矿建设，加大小煤矿整合和技术改造力度。加快电源项目建设，加大城乡电网建设和改造力度，优化电力运行调节，推进大用户直购电试点，大力拓展电力市场。按照循环经济的理念，依托能源工业大力发展煤化工、磷化工和煤电化、煤电铝、煤电磷一体化等优势原材料工业，力争取得更大突破。二是把全力抓好烟酒产业和培育壮大特色食品、民族制药、旅游商品等产业作为发展轻工业的现实路径。支持贵阳卷烟厂易地技改项目尽快达产达效，形成工业经济新的增长点。加快茅台镇环境整治和规划建设，扩大茅台酒生产能力，支持其他品牌白酒加快发展。三是把大力发展装备制造业和战略性新兴产业作为推进工业化的重要路径。依托贵阳、遵义、安顺等重大装备制造业基地和国家级研发基地，积极引进外来优强企业，加快发展飞机、汽车、工程机械、数控机床、石油机械、农业机械、电子产品及相关零部件，大力提升装备制造业水平。在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域选择适合在我省培育发展的战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入，形成新的经济增长点。充分利用我省电力、劳动力、气候、环境等各种优势，积极承接东部地区产业转移，大力发展加工装配。
积极推动工业企业向工业园区聚集。结合快速铁路系统和高速公路体系建设，搞好工业园区内部交通组织和对外交通联络，提高工业园区物流效率。加强园区配套设施建设，降低企业生产运行成本，增强园区企业市场竞争力，同时促进污染集中有效处理。加强技术创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为加快转变经济发展方式提供强有力的科技支撑。实施一批国家科技支撑计划和省重大科技专项，积极创造条件新建一批国家级和省级工程中心、重点实验室和企业技术中心，加快500米口径球面射电望远镜项目建设。以信息网络基础设施和数据共享平台建设为重点，加快“数字贵州”建设，进一步推进信息化和工业化融合。
要把推进工业化与促进服务业发展紧密结合起来，落实鼓励服务业发展的投资、税收、用地和价格政策，大力发展面向生产、面向民生、面向农村的服务业，大力促进服务业规模化、品牌化、网络化经营，提升经济整体素质和竞争力。
（四）集中力量推动农业产业化，把调整农业结构作为促进农民增收的重要手段
在稳定发展粮食生产、保障粮食安全的前提下，按照市场导向、农民增收、稳扎稳打、因地制宜的原则，大力调整农业结构，推进优势产业发展并向优势区域聚集。以扶持养殖大户、养殖大县为突破口，紧紧抓住原产地引种和良种繁育体系、动物防疫体系、饲草饲料体系建设等关键环节，大力发展草地生态畜牧业。扩大蔬菜种植面积，按市场需求安排生产，提高蔬菜产业对农民增收的贡献率。加快马铃薯生产和加工基地建设。进一步巩固烤烟和油菜生产，加快茶叶、油茶、干果、中药材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色农产品发展。
积极培育和引进农业产业化经营龙头企业，加快发展特色农产品加工业。大力扶持农民专业合作经济组织，完善企业与农民的利益联结机制。加强农产品市场信息服务、农业社会化服务等体系建设，积极支持农村物流业发展，提高农产品商品率。强化农业科技创新和技术推广，加大农民技能培训力度，加快推进现代农业产业技术体系建设。把保证农产品质量安全作为农业产业化可持续发展的生命线，建立健全省地县乡四级农产品质量安全监管体系，大力推行标准化生产，加强农产品认证工作。加大农特产品商标和地理标志开发保护力度，积极培育和壮大一批名优品牌，提高农产品的市场竞争力。
进一步加大各级财政对“三农”的投入，完善财政支农资金稳定增长机制。继续抓好以县为主的财政支农资金整合试点。认真贯彻落实中央各项强农惠农政策，改进补贴发放办法，确保国家各项涉农补贴及时足额发放到农民手中。抢抓国家完善扶贫战略和政策的机遇，搞好扶贫开发和社会救助两项制度的衔接，构建“大扶贫”格局，大力推进产业化扶贫。改变传统的扶贫资金安排方式，在落实好农村低保政策的同时，省级扶贫资金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、树立样板，带动农民增收致富。减少农村贫困人口50万人，实施易地扶贫搬迁3万人。加强对农民的适用技术培训和转移就业培训，大力推动对外劳务输出。继续抓好社会主义新农村建设，大力改善农村人居环境。扎实抓好农村沼气池建设工作。加强现代农业示范工程建设。积极推进农业机械化。
（五）更加深入扎实做好民生工作，通过系统的制度安排统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
把城乡低保作为事关民生改善和长远发展的大事来抓，进一步提高保障标准，完善管理办法，切实做到科学定标、按标施保，应保尽保、动态管理。特别是农村低保要强化县级人民政府主体责任，紧紧抓住收入核查这个最基础、最核心的工作环节，坚持示范引路，摸清真实情况，加快建立科学规范、公正有效、可持续的农村低保制度，坚决制止采取盲目分指标、分钱的办法实施农村低保。搞好农村低保制度与临时救助制度的衔接。切实落实农村五保供养政策。完善城乡医疗救助制度。
深入推进社会保障体系建设。力争城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到239万人、550万人、140万人、147万人、160万人。完善城镇职工基本养老保险省级统筹和失业、工伤保险市级统筹，稳步推进医疗、生育保险市级统筹试点，不断提高统筹层次。做好参保人员养老保险关系转移接续工作。有序开展新型农村社会养老保险试点。认真做好被征地农民、水库移民社会保障和农民工养老保险工作。坚持“减、防、抗、救”并重，大力推进灾害管理体系建设，抓好救灾救济。进一步做好拥军优抚安置工作。积极发展社会福利、慈善、老龄、妇女、儿童和残疾人事业。
坚持不懈地抓好以农村危房改造为重点的保障性安居工程建设。从最困难的农户和最危险的农房改起，严把资金使用、科学选址、规划设计、建筑材料、施工质量和竣工验收关，完成20万户农村危房改造。进一步加大受地质灾害威胁的农房和学校搬迁治理力度。加快廉租住房建设，规范租售并举，新建廉租住房7.9万套，新增租赁补贴2万户。新增3.29万套城市和国有工矿棚户区住房困难家庭住房。
实施更加积极的就业政策。继续对困难企业实行“五缓四减三补贴”政策，完善和落实鼓励高校毕业生到基层就业的各项政策措施，加强对农民工和下岗失业人员的技能培训，千方百计稳定和扩大就业。努力开发公益性岗位帮助就业困难对象实现就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励和支持自主创业，促进以创业带动就业。力争城镇新增就业18万人。切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。加强职业病防治。
强化安全生产基层基础工作，严格落实安全生产责任制，加大事故查处和责任追究力度，深入开展矿山、交通、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全专项整治，实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品质量安全监管，建立健全食品药品安全保障体系。继续做好移民安置工作。进一步做好新形势下的信访工作。积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强社会文化环境净化工作，为青少年健康成长创造良好条件。加大社会治安综合治理力度，扎实推进“平安贵州”建设，深入开展以“打黑除恶”为龙头的严打整治专项行动，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动和境内外敌对势力渗透破坏活动，切实维护社会稳定和国家安全。
(六)坚决打好节能减排和石漠化综合治理攻坚战，加快转变经济发展方式、促进可持续发展
从制度安排入手，以节能减排、生态环境保护和资源综合利用为突破口，大力推进经济发展方式转变。深入实施建筑节能、绿色照明、电机改造等十大重点节能工程，继续推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，继续加强对年耗能5000吨标煤以上重点监控企业的能耗监管，积极实施节能产品惠民工程。加强固定资产投资项目节能评估和审查，对不达标的项目限期进行节能整改。继续对限制类和淘汰类高耗能企业实行差别电价政策，探索建立高耗能产品许可证核发与单位产品能耗限额挂钩审查制度。借助清洁发展机制推进循环经济工业基地项目建设。积极开发新能源和可再生能源。加大污染防治和减排力度，全面建成县级以上城镇污水处理设施，加快城镇垃圾处理设施建设，抓好已建成污水和垃圾处理设施运营管理，确保稳定运行。基本完成燃煤火电厂脱硫设施扩容改造，强化环境监督管理，确保已建成火电厂脱硫设施真正发挥作用。继续加强重点流域、饮用水源保护区和煤矿山、煤化工、磷化工等重点区域的污染防治力度，严格执行环保标准和生态恢复政策规定。加强城市机动车排气治理、固体废弃物污染防治和化学品环境管理。加大农业面源污染和土壤污染防治力度。
坚持治水与固土并重，生物措施、工程措施和技术措施并举，继续扎实抓好55个县石漠化综合治理试点。加大重点流域和区域水土流失综合防治力度，治理水土流失面积1100平方公里。继续推进林业重点工程和巩固退耕还林成果项目建设，完成营造林面积230万亩以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火灾受害率和林业有害生物成灾率分别控制在0.68‰和3‰以内。积极做好赤水丹霞地貌申报世界自然遗产工作。
坚持保障发展与保护资源并重，提高资源集约节约利用水平。认真实施新一轮土地利用总体规划，重新划定永久性基本农田保护区，加大土地整治力度。深化地质找矿改革，进一步加强优势和急需矿种的整装勘查，力争在找矿、找水、找地热等方面实现新的突破。切实做好地质灾害防治工作。加快电力、煤炭、化工、冶金等重点行业废物规模化利用和产业化发展。切实落实国家和省鼓励支持资源综合利用的各项优惠政策。进一步完善资源有偿使用制度。
（七）大力发展各项社会事业，把促进公共服务均等化作为构建和谐社会的重要内容
努力办人民满意的教育。在实现“两基”目标的基础上，进一步提高义务教育水平和质量。继续实施中小学校舍安全工程和农村义务教育阶段薄弱学校改造工程。切实保障进城务工人员随迁子女接受义务教育，加强农村留守儿童教育管理。抓住国家加快中等职业学校建设机遇，发展一大批中等职业学校；对公办中等职业学校全日制在校学生中的农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。建立健全各级各类教育学生资助政策体系。加快用地紧张的省属高校向新区集中扩建，扎实推进贵州大学校园扩建工程建设。大力发展普通高中教育。高度重视民族教育。促进各级各类教育协调发展。全面推进素质教育。加强教师队伍建设，不断提高师德水平。
努力提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，千方百计解决群众看病难、看病贵问题。完善新型农村合作医疗制度，人均补助标准从80元提高到120元，扩大报销范围，提高报销标准。认真落实国家基本药物制度，加强医药价格监管，切实减轻群众基本用药费用负担。推进基层医疗卫生服务体系建设，新建和改扩建一批县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，对5000名村卫生室医务人员进行中专学历培训。完善公共卫生服务体系，加强甲型H1N1流感、手足口病、结核病、艾滋病等重大传染病防控，积极应对重大突发公共卫生事件；实施好国家基本和重大公共卫生服务项目；加强妇幼保健工作；加大卫生监督执法力度。推进公立医院改革试点。大力发展中医药和民族医药事业。加强医疗卫生队伍建设。进一步加大统筹解决人口问题的力度，继续稳定和降低生育水平，大力提高出生人口素质，努力遏制出生人口性别比偏高，加大对独生子女户、双女户等计生家庭的奖励扶助力度。强化流动人口计划生育服务与管理。新建和改扩建村计生服务室300个。积极应对人口老龄化，大力发展老龄事业。
努力满足人民精神文化需求。积极构建城乡公共文化服务体系，加快推进县级公共图书馆和文化馆、乡镇综合文化站、社区文化活动室的建设改造或设备配置工作，开工建设省博物馆新馆。继续实施农村电影放映工程和农民文化家园工程，新建农家书屋3500个，新建180万座农村广播电视卫星地面接收站。进一步深化文化体制改革，加快经营性文化事业单位转企改制，大力推进文化产业发展。加强文化遗产保护和合理开发。以贯彻落实《全民健身条例》为契机，深入开展全民健身运动，加快体育基础设施建设，有重点地发展竞技体育和民族体育，扎实有序推进第九届全国民运会筹备工作。继续抓好人力资源开发和人才培养。扎实推进宗教、外事、侨务、对台、档案、人防、参事、新闻出版等工作。
（八）继续深化改革、扩大开放，把激发内部活力和充分借助外力加快发展摆在突出位置
继续做好国有企业改革改制和政策性关闭破产的后续工作，妥善安置职工。鼓励通过市场化改革分离国有企业办社会职能。坚持市场原则，支持企业优化重组，进一步培育壮大优强企业，提高企业市场竞争力。加快推进国有企业产权多元化改革，优化企业股权结构。完善国有企业法人治理结构，强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。选好国有企业经营管理者，带领企业职工干事创业。坚持社会主义市场经济方向，以营造良好环境为核心，以企业家培养为根本，依托城市化、工业化和农业产业化，坚持不分所有制、不分地域、不分隶属关系的原则，进一步落实促进中小企业发展的政策措施，采取分类指导的办法，加强对非公有制企业的引导和扶持，切实帮助非公有制企业解决实际困难，大力促进非公有制经济又好又快发展。认真落实国家资源性产品价格、税费等各项改革政策。积极配合国家金融改革，加快地方金融机构改革发展。积极稳妥推进政府机构改革，基本完成事业单位岗位设置，全面推行事业单位人员聘用制度。深化行政审批制度改革。深入推进监狱布局调整和监狱体制改革。稳定和完善农村基本经营制度，推进土地适度规模经营，规范土地承包经营权流转，基本完成宅基地确权登记发证工作，开展农村集体建设用地流转试点。完善农村民主管理制度。继续深化农村综合改革。扎实推进集体林权制度配套改革。加快供销合作社改革发展。
与我省交通物流等硬件环境加快改善和大力推进城市化、工业化、农业产业化相适应，加大招商引资力度。紧紧抓住国家制定中西部地区承接东部产业转移政策等机遇，积极争取国家支持我省建立承接产业转移示范园区、东西部互动产业合作示范园区和国家级保税园区、无水港。在继续支持传统优势产品出口的同时，加大对农产品、少数民族工艺品、高新技术产品和机电产品等出口的支持力度，积极支持关键设备、核心技术、环保产品和稀缺资源性产品的进口。深入实施“走出去”战略，进一步推动有实力的企业到国外投资建厂、承包工程，积极建设外派劳务基地，加快服务外包业发展。加强口岸规划建设。深化交通、水利、能源、旅游等重点领域的区域合作。认真做好参加上海世博会各项工作。

6. 扶贫微电影剧本《亲戚》

编剧：完美世界 时长：5分钟

1、云凤村 日 外

人物：王道义 雷甲英

太阳火辣辣的照着，村里显得很安静，只听见断断续续的蝉鸣声。

“诶，雷支书，你先跟我讲讲赖白明的基本情况。”说话的是区纪委王道义。（出字幕：区纪委工作人员 王道义）

雷甲英：“说起这个赖白明呀，就从来没有明白的时候，家里经济状况差、他本人心态也不是很好，经常喜欢讲点怪话、做点怪事情。对村里的工作也不是很配合。”（出字幕：云凤村支书 雷甲英）

王道义：“看来这个赖白明还真难搞啊。”

2、赖白明家 日 外

人物：王道义 雷甲英 赖白明

“赖白明，赖白明！”雷甲英喊了两声，赖白明从屋里走出来，懒洋洋的说：“雷支书，你叫我干吗？”（出字幕：贫困户 赖白明）

雷甲英指了一下王道义，说：“这位是区纪委的王书记，是你的结对帮扶人。”

“白明大哥，你好！”王道义伸出手跟赖白明握手，赖白明慢慢的伸出手，不情愿的握了一下，说：“哦，领导呀，我知道，你们也就是做做样子，走 走下过场。”

王道义笑笑说：“如果我做做样子，走下过场就能让你脱贫致富那是非常值得的。”

赖白明冷笑了一下，表情显然不待见王道义。

3、云凤村 日外

人物：王道义 赖白明

此后，王道义从单位到云凤村，在这条山路上来来往往多次。（坐公交车，走山路，送物资，做家务。）

这天，两人刚干完活，切了一个西瓜，坐在门口的凳子上攀谈起来。

王道义：“你家的这个状况，最主要的原因是在你，你是家里的顶梁柱呀。你不担起来谁给你抗。”

赖白明：“我没有文化，每年就靠养几头猪这样维持生活。”

“你既然喜欢养猪，那我们就从养猪入手，这样……”王道义认真的和赖白明讲起养猪的计划。

4、猪圈 日内

人物：王道义 赖白明

王道义帮着赖白明喂猪食，看着几头猪抢食，王道义露出了笑容。

王道义：“白明大哥，现在猪肉的供应非常紧缺，这是一个好的契机，我再三考虑，你应该要扩大规模，做养猪专业户。”

“养猪专业户？”赖白明来了兴致，凑到王道义旁边。

王道义点点头：“对，养猪专业户。”

赖白明挠了挠脑袋，说：“好是好，这要一大笔钱呢，我哪有那么多本钱。”

王道义笑道：“只要你愿意，我去跟雷支书商量，根据你提供的想法在水库边建一个养猪场。至于资金嘛，农村商业银行有扶贫专项贷款，我做担保贷款应该没有问题。”

赖白明眼睛瞪得很大，说：“这 这是真的吗？我当然愿意，那太好了！”

5、水库边 日 外

人物：王道义 赖白明 雷甲英

三人站在水库边上，王道义 雷甲英偶尔指点一下旁边的荒地。

6、赖白明家 日内

人物：王道义 赖白明

赖白明坐在凳子上发呆，脸上布满愁云。

王道义高兴的走来，还没进屋就喊道：“白明大哥，好消息，贷款放下来了！”

赖白明叹了一口气，王道义进屋坐下，说：“怎么啦？”

赖白明：“这几天我去办养猪场的手续，处处碰壁，这手续太难办了。”

王道义沉默了一会，说：“这样吧，你把资料给我，我去帮你办。”

7、城市机关单位 日外

人物：王道义

王道义奔走各个办证机构的身影。

8、云凤村 日外

人物：王道义 赖白明

王道义把土地复垦计划书交到赖白明手里，赖白明的手有些颤抖。

赖白明：“王书记，真的太感谢你了，我 我不知该说什么才好。”

王道义擦了一下脸上的汗水，说：“什么都不用说，你现在主要啊专心的把猪养好。”

赖白明用力的点了点头。

9、纪委大楼 日外

人物：王道义

王道义正走着，突然手机响起。

“白明大哥你别急，慢慢说。”王道义接起电话就听到赖白明紧张的声音。

电话那头：“有几头猪总躺着，从昨天早上到现在都没怎么吃食，王组长你说怎么办啊，急死我了！”

王道义也急了起来：“你先别急，我马上联系兽医过去看看。”

10、养猪场 日内

人物：王道义 赖白明 兽医

兽医在猪圈里给病猪诊断，王道义和赖白明在圈外焦急的等待结果。

兽医起身说道：“这猪受了风寒，我先给它们打针，应该没什么大问题。”

赖白明悬着的心放了下来：“那就好，那就好，急死我了。”

11、赖白明家 日内

人物：王道义 赖白明

赖白明：“王书记，你说这猪好好的怎么就得病了呢？”

王道义：“白明大哥，你没有大规模养殖过，缺乏技术和经验。我去给你报一个养殖技术培训班，把技术学好了，我相信你会成功的。”

赖白明握住王道义的手，说：“王书记，遇到你之前，村里没有人看得起我，也就只有你这么相信我，我 我一定好好学习。”

12、养猪场 日外

人物：赖白明

2年以后

货车缓缓的从养猪场开出，赖白明挥手送走了最后一批出栏的猪，情不自禁的拿着几叠钱看了又看，脸色洋溢着喜悦的表情。

13、云凤村委会 日内

人物：王道义 赖白明 雷甲英 群众若干

村委会会议室挂着一条横幅：“云凤村精准扶贫产业发展先进经验交流会”

主持雷甲英：“有一个人过去好吃懒做，是别人眼中的刁民，现在变成了我们云凤村党和政府精准扶贫政策下脱贫致富的代言人了，下面请先进个人赖白明说几句。”

掌声雷动。

赖白明站起来，脸色带着微笑说：“我最想要感谢的是我的结对帮扶人区纪委的王道义同志，他就像亲人一样，这几年来他风里来雨里去，不嫌弃不放弃，鼓励我，帮助我，使我提高了思想意识，开阔了眼界，我要把猪养好，不辜负他，做产业大户，带领乡亲们一同脱贫致富奔小康！”

再次响起掌声。（完）

7. 2010年贵州省人民政府工作报告的2009年政府工作回顾

过去一年，是我省经济社会发展极为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击和干旱等自然灾害的不利影响，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央保增长、保民生、保稳定的总体要求和各项决策部署，在中共贵州省委的领导下，在省人大、省政协的监督、支持和帮助下，认真履行政府职责，与全省各族干部群众一道，齐心协力、沉着应对、多措并举，努力变压力为动力、化挑战为机遇，全省经济社会在逆境中沿着正确的方向奋力前行，历史性跨越的宏伟事业取得新的进展。
预计全省生产总值3887亿元，增长11%；财政总收入和一般预算收入分别为779.58亿元和416.46亿元，增长15.9%和19.7%，一般预算支出1358.76亿元，增长28.9%；全社会固定资产投资2438.18亿元，增长30.8%；社会消费品零售总额1247.25亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10.9%和10%左右；年末全省金融机构存、贷款余额分别比年初增加1161.2亿元和1087.2亿元。
一年来，我们主要做了以下工作：
第一，沉着应对国际金融危机带来的严峻挑战，经济形势回升向好。我们全面贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，紧紧抓住中央扩内需、保增长的政策机遇，争取到四批中央新增投资安排我省共140.7亿元，同时加大省级财政投入，重点用于重大基础设施建设和保障性住房、农村民生工程建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整，增加即期需求，带动民间投资。按照中央“三个百分之百”的要求，全力推进中央新增投资项目等重点工程建设，尽可能多地形成实物工作量，有力地拉动了经济的持续增长。在年初省内用电需求锐减、经济运行受到严重影响的情况下，以稳定煤、电生产为核心，加强经济运行调节，从8月份起省内用电量转为正增长并屡创历史新高，为保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础。
第二，坚持把“三农”工作作为重中之重，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的状况正在逐步得到改善。认真落实强农惠农政策，中央和省级财政安排198.93亿元支持“三农”，增长63.5%，其中各类涉农补贴52.32亿元。由于我省这些年有效灌溉面积大幅度增加、农业生产保障能力明显提升，在遭遇高温干旱天气的情况下，粮食总产量仍然达到1168.27万吨，增长0.9%。草地生态畜牧业产业化科技扶贫示范县增加到43个，畜牧业增加值占农业增加值的比重提高1个百分点。规模化商品蔬菜基地和蔬菜产业带加快建设，蔬菜种植面积1200万亩，增加121.2万亩，全省农民人均蔬菜种植纯收入466元，比上年增加78元。茶叶、马铃薯、中药材、辣椒、精品水果等大宗特色农产品加快发展。开展了农产品质量安全市场准入试点。启动建设17个国家现代农业产业技术体系综合试验站。新增农村金融服务机构290个，实现了乡镇全覆盖。以“四在农家”等创建活动为载体的社会主义新农村建设深入推进，有力地推动了农村精神文明建设。新增使用沼气农户26万户，建成200座大中型联户沼气池。扶贫开发力度进一步加大，减少农村贫困人口50万人，易地扶贫搬迁4万人，农村贫困人口转移就业培训10万人。积极开展家电、汽车、摩托车下乡工作，有力拉动了农村消费。
第三，强力推进以交通和水利为重点的基础设施建设，破解交通瓶颈制约和工程性缺水难题取得较大进展。省会贵阳通往全国七小时快铁交通圈建设加快推进，贵广快速铁路建设进展顺利，贵阳至昆明、长沙、重庆、成都快速铁路获国家批准立项，贵阳铁路枢纽等铁路项目加快建设。完成铁路投资79.41亿元，增长1.6倍。以县县通高速公路为重点的公路建设加速推进，完成公路投资312.18亿元，其中高速公路206.2亿元，分别增长49.5%和71.2%；公路通车里程13.5万公里，其中高速公路1188公里；在建高速公路2023公里，已开工或建成高速公路的县由上年的32个增加到70个。实施国省干线公路改造1501公里，开工建设通乡油路3453公里，“十一五”规划的1万公里通乡油路提前一年全部开工建设，新增90个乡镇通油路或水泥路、2277个建制村通公路。毕节机场开工建设。西南水运出海通道贵州段航运扩建工程完成总投资的一半以上。水利建设扎实推进，中央和省级财政投入51.08亿元，增长1.3倍。黔中水利枢纽工程开工建设，贵州人半个世纪的梦想终于变为现实。“滋黔”一期工程建设和大型灌区续建配套改造加快推进。完成180座病险水库除险加固工程。130万亩烟水配套工程年度建设任务可如期完成。新增解决310万农村人口饮水安全问题。农村人口人均有效灌溉面积达到0.58亩，人均半亩基本口粮田建设规划启动实施。
第四，加力提速推进工业化和城市化，工业经济整体实力和城市建设水平稳步提升。能源、原材料、烟酒、装备制造等优势产业对工业经济的支撑作用进一步增强。一批大中型煤矿建成投产，新增煤炭生产能力1500万吨，原煤产量1.37亿吨，增长14.8%；贵州电网统调发电量1171亿千瓦时,增长20.1%；全省售电量1095.89亿千瓦时，增长18.2%。一批原材料工业项目建成投产。白酒工业实现利税95亿元，增长7.1%；茅台酒基酒产量达到2.3万吨。卷烟工业实现税费100.47亿元，增长12%；贵阳卷烟厂易地技改项目建成投产，工艺装备水平全面提升，卷烟生产能力达到100万箱以上。以贵阳、遵义、安顺为重点的重大装备制造业基地和国家级研发基地建设加快推进。特色食品、民族制药等产业加快发展，旅游商品得到进一步开发。实施了一批国家科技支撑计划和省重大科技专项。获专利授权2084件，增长20.6%。综合科技进步水平指数、科技活动产出指数分别提高2.7和3.9个百分点。信息化和工业化融合加速推进。城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率和燃气普及率分别提高10.2、4.7和2个百分点。重点城镇整治和建设力度不断加大。制定并实施户籍制度改革政策，改革试点有序推进。旅游设施逐步改善，旅游人数和旅游总收入实现较快增长，服务业加快发展，在国民经济中的比重进一步提高，促进了农村人口向城市和非农产业转移。
第五，大力保障和改善民生，人民生活整体水平特别是对困难群众基本生活的保障水平进一步提高。中央和省级财政共安排21亿元、转贷各地10亿元地方政府债券用于农村危房改造，完成23.96万户改造任务。新建廉租住房7.9万套，新增租赁补贴2万户。煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理加快推进。受地质灾害威胁严重的农房和学校搬迁治理工作有序实施。完成城乡电网建设改造投资127.82亿元，增长1.4倍；解决了最后2.9万户无电户通电问题，比规划提前一年实现户户通电。与国家提高扶贫标准政策相衔接，省级财政对各县农村低保补助测算标准提高到1196元，安排农村低保补助资金23.24亿元，比上年度增加10亿元。城市低保动态管理下的应保尽保、分类施保进一步巩固，55.45万人享受城市低保，月人均补助水平进一步提高。农村五保户季度人均供养水平提高51元。采取“五缓四减三补贴”政策帮助受金融危机影响较大的困难企业稳定就业岗位，加强高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点人群就业指导服务，城镇新增就业19.8万人，城镇登记失业率3.81%。企业职工基本养老保险实现省级统筹，在11个县启动了新型农村社会养老保险试点，养老保险逐步从服务城镇向统筹城乡转变。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数均超过计划任务。城镇居民基本医疗保险制度全面推行，并将在校大学生纳入保险范围。中央及中央下放地方和依法破产的国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的问题得到解决。对220万城乡困难群众实施了医疗救助。兑现了国家核定批复我省的47.8万农村移民的后期扶持政策。生产安全事故起数和死亡人数实现两位数的“双降”。初步建立了全省流通领域食品安全检测体系。信访工作得到加强。社会治安综合治理力度加大，“平安贵州”建设取得积极成效，人民群众安全感提高3.93个百分点。
第六，加强节能减排、生态环境保护和资源综合利用，可持续发展能力不断增强。单位生产总值能耗下降4.3%，完成了国家考核目标任务。淘汰落后产能工作扎实推进，在全国率先实现10万千瓦及以下小火电机组全部关停。新建成57个城镇污水处理项目。深化生活污水和垃圾处理收费改革，完善脱硫设施运行管理办法，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.3%和4.8%。在清水江和三岔河流域分别开展水污染补偿试点和实行河长制管理模式，出境河流断面水质稳步改善。节水型社会建设试点稳步推进。55个县石漠化综合治理试点完成治理面积653.71平方公里。完成营造林面积341.86万亩。治理水土流失面积1334.6平方公里。省土地利用总体规划获国务院批准，为我省重大基础设施建设和重大战略实施提供了坚实的用地保障。全年新增建设用地22.33万亩，增加2.6倍。整理复垦开发土地53.49万亩，其中新增耕地20.3万亩。矿产资源勘查取得新成果。矿产资源有偿使用制度改革全面推进。循环经济工业基地项目加快建设，六盘水市被国务院纳入国家循环经济区试点。工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率分别提高2和1.4个百分点。
第七，下大力解决社会事业发展长期滞后的问题，一些领域实现历史性突破。各级财政用于教育事业的投入进一步加大。“两基”顺利通过国家督导评估检查，标志着我省义务教育发展进入一个新阶段。“普九”债务化解全面完成。农村初中和小学生均公用经费保障标准分别由375元和225元提高到500元和300元，提前一年达到国家生均定额标准。对63万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生实行生活费补助政策，受助面由初中扩大到小学。对37.02万名普通高中特困生、中等职业学校学生、高校贫困生给予资助。新招聘特岗教师7012名。义务教育学校实施绩效工资工作顺利完成。贵州大学校园改扩建工程开工建设。各级各类教育加快发展。启动医药卫生体制改革。新型农村合作医疗参合率达94.25%，提高2.13个百分点。及时有效应对甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，加强结核病、艾滋病等传染病的防控。完成54.6万户地氟病防治炉灶改良任务。新建和改扩建36个县级医院、133个中心乡镇卫生院、27个社区卫生服务中心，新建4000个村卫生室，扩建4个地级以上重点中医院。坚持把稳定和降低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务，人口自然增长率6.96‰。实施出生缺陷干预覆盖常住出生人口的80%以上。对110万独生子女户、双女户家庭兑现了奖励扶助和优惠政策。新建或改扩建195个中心乡镇计生服务站。“贵州侗族大歌”被联合国列入人类非物质文化遗产名录。围绕庆祝建国60周年、贵州解放60周年，推出了一批文艺精品。贵州数字图书馆建成并面向全省提供公共服务。完成了一批县级公共图书馆和文化馆、县级文化信息资源共享工程支中心、乡镇综合文化站、社区文化活动室的建设改造或设备配置。贵州民族文化宫博物馆、图书馆、艺术馆建成并对外开放。建成33万座农村广播电视卫星地面接收站，农村新增可接收广播电视人口120万人。完成全省有线电视网络整合，新增城镇数字电视用户65万户。基本实现每个行政村每月放映一场电影。参加第十一届全运会取得历史最好成绩。第九届全国民运会筹备工作扎实有序推进。全民健身运动蓬勃开展，建成农民体育健身工程800个。人才强省战略深入实施。老龄、妇女、儿童和残疾人事业取得新进步。国防建设与经济建设协调发展。民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、人防、参事、新闻出版等工作取得新进展。
第八，深入推进改革开放，经济社会发展的动力和活力逐步增强。省属国有中小企业改革改制和省属国有企业办全日制普通中小学移交工作基本完成，全面终结全省144户国有企业政策性关闭破产的法律程序。引进战略投资者参与省属国有企业重组取得积极成效。认真贯彻落实国家和省支持非公有制经济发展的政策措施，省级财政对非公有制企业和中小企业的扶持力度进一步加大，小额贷款公司试点等工作有序开展，非公有制经济发展活力进一步增强。农村综合改革深入推进，在32个县开展了村级公益事业一事一议财政奖补试点。完成集体林权制度主体改革。在31个县实施了省直管县财政管理方式改革试点，启动省和部分市县非税收入管理改革。省级政府机构改革基本完成，地县政府机构改革有序开展。监狱体制等改革积极推进。整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。国际经济合作取得积极进展，对外承包工程营业额增长10%。交通、水利、能源、旅游等领域的跨区域合作不断深化。
过去一年，我们坚持把加强政府自身建设作为推动经济社会又好又快发展的重要保障。加强行政立法，试行地方性法规和政府规章草案委托起草，拓宽公众参与立法途径。提请省人大常委会审议11件地方性法规草案，制定颁布4件省政府规章。深入推进行政执法体制改革，不断规范行政执法行为。积极完善政府依法决策、科学决策、民主决策机制。高度重视并认真办理人大建议和政协提案。加大对中央新增投资项目和涉及民生项目的审计和监督检查力度，规范资金使用和管理。具有行政审批职能的47个省级单位的988项行政审批事项纳入行政审批电子监察系统。行政复议工作不断加强。政务公开工作深入开展。深入推进惩治和预防腐败体系建设，继续保持反腐败斗争的高压态势，查处了一批违法违纪案件。
各位代表！2009年我省各行各业取得的成绩特别是一些重点领域取得突破性进展的实践证明，虽然我省经济社会发展相对滞后，但只要我们不自甘落后、不亦步亦趋、不急功近利、不争论折腾，始终坚持经济落后工作不能落后的信念，始终坚持在国内外经济社会发展大格局中敏锐捕捉发展机遇，始终坚持从客观实际出发系统谋划可持续发展，始终坚持沿着正确方向做正确的事，振奋精神、团结拼搏，扎扎实实干事创业，完全可以把工作做得出色，在某些方面达到先进水平，完全有可能在较短时期内推动我省各项事业迈上新台阶，奋力实现经济社会发展的历史性跨越！
各位代表！过去一年取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀和国家各部门大力支持的结果，是全省各族干部群众共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黔人民解放军指战员、武警部队官兵、公安政法干警，向所有关心和支持我省改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。主要是：受国际金融危机的持续影响，部分行业和企业生产经营困难，巩固经济回升基础、保持经济平稳较快发展态势面临严峻挑战；基础设施建设严重滞后仍然是制约当前经济社会发展的首要矛盾；城市化和工业化推进力度、速度与现代经济发展的要求仍有较大差距；农业结构不合理，农业产业化、农产品商品化程度低，制约了农民增收；安全生产形势依然严峻，部分群众生活比较困难，保障和改善民生的力度还需继续加大；节能减排任务十分艰巨；影响发展的体制性机制性矛盾仍较突出，对外开放工作的针对性、有效性特别是与我省交通物流等硬件环境加快改善相适应的前瞻性有待进一步增强；政府行政效能、管理服务水平与形势的要求和人民群众的期待还有一定差距。对于这些问题，我们将高度重视、认真对待，采取有力措施加以解决。

8. 大数据的应用领域有哪些

1.了解和定位客户

这是大数据目前最广为人知的应用领域。很多企业热衷于社交媒体数据、浏览器日志、文本挖掘等各类数据集，通过大数据技术创建预测模型，从而更全面地了解客户以及他们的行为、喜好。

利用大数据，美国零售商Target公司甚至能推测出客户何时会有Baby;电信公司可以更好地预测客户流失;沃尔玛可以更准确的预测产品销售情况;汽车保险公司能更真实的了解客户实际驾驶情况。

滑雪场利用大数据来追踪和锁定客户。如果你是一名狂热的滑雪者，想象一下，你会收到最喜欢的度假胜地的邀请;或者收到定制化服务的短信提醒;或者告知你最合适的滑行线路。。。。。。同时提供互动平台(网站、手机APP)记录每天的数据——多少次滑坡，多少次翻越等等，在社交媒体上分享这些信息，与家人和朋友相互评比和竞争。

除此之外，政府竞选活动也引入了大数据分析技术。一些人认为，奥巴马在2012年总统大选中获胜，归功于他们团队的大数据分析能力更加出众。

2.

改善医疗保健和公共卫生

大数据分析的能力可以在几分钟内解码整个DNA序列，有助于我们找到新的治疗方法，更好地理解和预测疾病模式。试想一下，当来自所有智能手表等可穿戴设备的数据，都可以应用于数百万人及其各种疾病时，未来的临床试验将不再局限于小样本，而是包括所有人!

苹果公司的一款健康APP ResearchKit有效将手机变成医学研究设备。通过收集用户的相关数据，可以追踪你一天走了多少步，或者提示你化疗后感觉如何，帕金森病进展如何等问题。研究人员希望这一过程变得更容易、更自动化，吸引更多的参与者，并提高数据的准确度。

大数据技术也开始用于监测早产儿和患病婴儿的身体状况。通过记录和分析每个婴儿的每一次心跳和呼吸模式，提前24小时预测出身体感染的症状，从而及早干预，拯救那些脆弱的随时可能生命危险的婴儿。

更重要的是，大数据分析有助于我们监测和预测流行性或传染性疾病的暴发时期，可以将医疗记录的数据与有些社交媒体的数据结合起来分析。比如，谷歌基于搜索流量预测流感爆发，尽管该预测模型在2014年并未奏效——因为你搜索“流感症状”并不意味着真正生病了，但是这种大数据分析的影响力越来越为人所知。

3.提供个性化服务

大数据不仅适用于公司和政府，也适用于我们每个人，比如从智能手表或智能手环等可穿戴设备采集的数据中获益。Jawbone的智能手环可以分析人们的卡路里消耗、活动量和睡眠质量等。Jawbone公司已经能够收集长达60年的睡眠数据，从中分析出一些独到的见解反馈给每个用户。从中受益的还有网络平台“寻找真爱”，大多数婚恋网站都使用大数据分析工具和算法为用户匹配最合适的对象。

4.

了解和优化业务流程

大数据也越来越多地应用于优化业务流程，比如供应链或配送路径优化。通过定位和识别系统来跟踪货物或运输车辆，并根据实时交通路况数据优化运输路线。

人力资源业务流程也在使用大数据进行优化。Sociometric Solutions公司通过在员工工牌里植入传感器，检测其工作场所及社交活动——员工在哪些工作场所走动，与谁交谈，甚至交流时的语气如何。美国银行在使用中发现呼叫中心表现最好的员工——他们制定了小组轮流休息制度，平均业绩提高了23%。

如果在手机、钥匙、眼镜等随身物品上粘贴RFID标签，万一不小心丢失就能迅速定位它们。假想一下未来可能创造出贴在任何东西上的智能标签。它们能告诉你的不仅是物体在哪里，还可以反馈温度，湿度，运动状态等等。这将打开一个全新的大数据时代，“大数据”领域寻求共性的信息和模式，那么孕育其中的“小数据”着重关注单个产品。

5.

改善城市和国家建设

大数据被用于改善我们城市和国家的方方面面。目前很多大城市致力于构建智慧交通。车辆、行人、道路基础设施、公共服务场所都被整合在智慧交通网络中，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务。

加州长滩市正在使用智能水表实时检测非法用水，帮助一些房主减少80%的用水量。洛杉矶利用磁性道路传感器和交通摄像头的数据来控制交通灯信号，从而优化城市的交通流量。据统计目前已经控制了全市4500个交通灯，将交通拥堵状况减少了约16%。

6.提升科学研究

大数据带来的无限可能性正在改变科学研究。欧洲核子研究中心(CERN)在全球遍布了150个数据中心，有65,000个处理器，能同时分析30pb的数据量，这样的计算能力影响着很多领域的科学研究。比如政府需要的人口普查数据、自然灾害数据等，变的更容易获取和分析，从而为我们的健康和社会发展创造更多的价值。

7.提升机械设备性能

大数据使机械设备更加智能化、自动化。例如，丰田普锐斯配备了摄像头、全球定位系统以及强大的计算机和传感器，在无人干预的条件下实现自动驾驶。Xcel Energy在科罗拉多州启动了“智能电网”的首批测试，在用户家中安装智能电表，然后登录网站就可实时查看用电情况。“智能电网”还能够预测使用情况，以便电力公司为未来的基础设施需求进行规划，并防止出现电力耗尽的情况。在爱尔兰，杂货连锁店Tescos的仓库员工佩戴专用臂带，追踪货架上的商品分配，甚至预测一项任务的完成时间。

8.强化安全和执法能力

大数据在改善安全和执法方面得到了广泛应用。美国国家安全局(NSA)利用大数据技术，检测和防止网络攻击(挫败恐怖分子的阴谋)。警察运用大数据来抓捕罪犯，预测犯罪活动。信用卡公司使用大数据来检测欺诈交易等等。

2014年2月，芝加哥警察局对大数据生成的“名单”——有可能犯罪的人员，进行通告和探访，目的是提前预防犯罪。

9.

提高体育运动技能

如今大多数顶尖的体育赛事都采用了大数据分析技术。用于网球比赛的IBM SlamTracker工具，通过视频分析跟踪足球落点或者棒球比赛中每个球员的表现。许多优秀的运动队也在训练之外跟踪运动员的营养和睡眠情况。NFL开发了专门的应用平台，帮助所有球队根据球场上的草地状况、天气状况、以及学习期间球员的个人表现做出最佳决策，以减少球员不必要的受伤。

还有一件非常酷的事情是智能瑜伽垫：嵌入在瑜伽垫中的传感器能对你的姿势进行反馈，为你的练习打分，甚至指导你在家如何练习。

10.金融交易

大数据在金融交易领域应用也比较广泛。大多数股票交易都是通过一定的算法模型进行决策的，如今这些算法的输入会考虑来自社交媒体、新闻网络的数据，以便更全面的做出买卖决策。同时根据客户的需求和愿望，这些算法模型也会随着市场的变化而变化。

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