服務型執法微電影方案

⑴ 微電影應該如何拍攝

一、要重視劇本創作

劇本應敘事干凈利落，語言通暢明白，詞句短小簡潔，語言力求口語化、形象化。人物性格、腔調、語氣都要為作品表述服務。

二、要注意表現細節

電影所記錄的人和事，只有通過栩栩如生的人物形象、色彩鮮明的畫面、生動感人的生活場景才能達到表現情、蘊含理的效果，細節是表現人物、事件、社會環境和自然景物的最小單位，典型的細節能以少勝多，以小見大，起到畫龍點睛的作用，從而給觀眾留下深刻的印象。

三、要注意表現背景

背景，又稱為環境，是電影的基本構成因素，也是專題片所反映的人物的性格、命運和事件賴以發生、發展和變化的根據和基穿。

四、要注意構思

微電影的構思一要完整，二要新穎，三要科學，這是最基本的要求。只有微電影構思精巧、製作精良，才能製作出內容、形式俱佳的微電影。才能為大眾所接受。

⑵ 微電影拍攝策劃書和方案

微電影拍攝策劃書【篇一】

一、 活動名稱：

湖南建工集團《中國夢我的夢》微電影開拍活動

二、 活動主題：

中國夢我的夢

三、 活動背景：

隨著本協會工作的推進劇本及演員徵募完畢、電影拍攝前期工作準備一切就緒，校園展現藝術文化熱潮的不斷掀起以及全校師生生活品質的提升，本協會成員共同努力，為展現本團體的能力，特發起拍攝微電影的活動。

四、 活動的目的及意義：

本協會希望通過此次活動展現本團體強大的號召力、影響力以及對校園文化及人文精神的傳播和關懷，為學校宣傳出力，，提高在校大學生對藝術的感受力，努力製作出受大家歡迎、受學校重視和誇獎、讓大家難忘的感動的作品。

五、 活動流程：

1、 前期策劃宣傳

(1)設計製作宣傳展板、海報、橫幅

(2)通過海報、展板、網路新聞等手段宣傳此次活動。

2、拍攝人物：

湖南一建茶陵項目部項目經理聶磊

3、拍攝目的：

通過微電影的形式表現建工人在一線辛勤勞作、任勞任怨、堅韌不拔的釘子精神，通過自己不懈的努力、奮斗，經過時間的洗禮，直到現在有所小成。表達出主人翁通過自己雙手創造出美好未來的深層含義，也呼應了此次微電影的主題《中國夢我的夢》

4、拍攝類型：

紀錄片

5、主要拍攝手法：

(1)跟拍：跟蹤拍攝，表現主人翁的日常工作和生活，從小事中體現主人翁在平凡工作中見大智慧

(2)變焦拍攝：體現主人翁的細節。(例如：磨破的鞋子、整齊的房間等等)

(3)特寫：單獨采訪時採用特寫，真實記錄主人翁的表情。

6、拍攝工作分配

此次活動由味工作室全程拍攝製作完成。

7、 拍攝過程

分場景進行拍攝以節約用時，每個鏡頭前打板以方便

後期剪輯。

8、 拍攝計劃：

4月7日-9日：公司領導審批

4月10日-12日：前期准備(攝影機、人員分配、三腳架、與茶陵相關人員聯系並預約時間、食宿安排、橫幅、台詞、需提問題、前期宣傳製作海報等)

4月16日-19日：進行拍攝

拍攝內容：1、主人翁的日常工作(如：給員工開例會、指導工作、遇到緊急情況的處理、關心員工的生活等)

2、主人翁的生活(如：如何處理感情問題、生活艱苦如何堅持下來等)

3、主人翁的經歷(如：工作的艱難如何攻克、做出的成績、曾經的故事等)

4月22日-24日:後期製作。製作碟片設計

4月25日-26日：後期修改

4月27日定稿並上交

微電影拍攝策劃書【篇二】

一、 活動宗旨

為響應長沙學院“提增”的號召，在院和系領導的指導下，以培養良好的'學風、院風、系風三風為重點，以提高長沙學院廣大同學的綜合素質為最終目的，鼓勵同學們在生動活潑的活動中大膽開口，提高英語口語水平和英文電影欣賞水平。本著"團結、奉獻、求實、創新"的精神，為我院和全體同學服務，特舉辦公共管理學院“My Choice，My Voice”主題英文電影配音沙龍。

二、 活動目的

1、 樹立當代大學生先進榜樣，積極開展豐富多彩的校園活動， 推動“和諧”的校園文化建設，體現多元文化平等和睦、交融共存的院系特色。

2、 營造良好的英語學習氛圍，激發同學們的英語學習熱情。

3、 豐富同學們的課餘生活，為所有愛好英語的同學提供一個展現自己的平台。

三、 活動主題

My Choice， My Voice

四、 活動口號

MORE THAN “HI”，MORE THAN “BYE”，LET’S OPEN YOUR ENGLISH MIND。

五、 活動內容

(一)、活動前期宣傳：

1、出宣傳板。

2、網上宣傳 。

3、向各班發宣傳材料。

4、海報宣傳。

(二)、報名對象及方式：

面向我院大一新生。以班級為單位參加比賽，每班至少一組，每組三至五人。

(三)、報名時間：

11月11日——11月15日

(四)、比賽時間：

12月6日晚7：00(暫定)

(五)、比賽地點：

裕光樓

(六)、比賽前期准備：

1、11月 11日通知各班班長，發宣傳材料。

2、11月 15日前確定各班參加比賽的名單及主持人名單。

3、11月16 日召集各班參加比賽的同學開會，介紹比賽相關事宜。

4、11月22日，確定各班表演的節目。

5、11月26日，製作節目單。

6、12月1 日，出宣傳板。

7、評委及嘉賓：擬邀院黨、團委領導及輔導員，大一各班班主任;外語院老師;校學生會，校報記者團，學生會，團委，科協主要學生幹部。

微電影拍攝策劃書【篇三】

一、 項目概況

片 名： 《感謝成長》

影片類型： 20分鍾微電影

影片形態： 青春 / 勵志 / 成長 / 教育特色 / 大學生就業 /

影片宗旨： 增加職業技術學院媒體曝光率、快速提升職院社會形象、豐富在校學生文化生活、展現職院辦學特色、傳遞正能量。

同期活動： 演員海選、微電影首映式等

播放渠道： 許昌電視台《微電影》欄目首映;日報社下屬許昌頻媒大屏幕同步放映;重要活動校園展映(迎新生、畢業典禮);央視網、人民網、新華網、搜狐、騰訊等70多家視頻網路平台展映等。

規 格： 高清微電影。

【組織運行】

主辦：許昌職業技術學院

承辦：許昌新媒體工作室

【攝制計劃】

前期拍攝：外景堪景完成前期選景、籌備及攝制准備，實際拍攝周期3天

後期製作：實際製作周期4天;音樂合成補錄配音，完成製作.

發行放映：計劃2013年下半年舉行公映。

二、宣傳計劃(要點)：

為更好的配合本片的放映，使本片能達到廣泛的宣傳效果，我們將根據宣傳需要，適時組織電視台及各報紙、雜志、網路等媒體，影視、文化、娛樂相關頻道及欄目記者，及時跟進報道本片的攝制進展情況，適時造勢宣傳，以擴大影響力。屆時本片贊助方、主創、主要演員及協作團體、合作夥伴、主管機構、友情熱心人士及相關領導、嘉賓等均將參與本片相關活動，為宣傳本片壯大聲勢、擴大影響。

三、招商(投資)廣告計劃：

為使有關企業能充分借用本院首部微電影對其企業及產品品牌知譽度達到事半功倍的傳播效果，將參與本片的贊助行動結合本企業文化宣傳理念達到推廣宣傳效應，本片特向社會各企業及熱心人士進行招商(投資)贊助引進，並適時洽談商家注入式廣告、軟體廣告以及定製特殊意義的活動策劃等。

四.贊助方案

1、總冠名(暫定一家，費用總計3.8萬元人民幣)

(a) 片頭單位相關領導出品人署名，片尾特別鳴謝及15秒廣告。

(b)影片中多次廣告及場景植入。

(c)首映式活動現場黃金廣告位提供等。

2、協辦單位(暫定兩家，費用分別為1.2萬元人民幣)

(a) 片尾鳴謝及5秒廣告。

(b)影片中5次廣告及場景道具植入。

(c)首映式活動現場廣告位提供等。

五、後期宣傳

本片將代表許昌職業技術學院參加今年全國各類微電影展映評選活動。

六、製片方介紹：

許昌新媒體工作室(New Media Studio)創立於2009年3月，多年來一直專注於微電影、宣傳片的策劃、製作、推廣等新媒體業務。微電影、短劇作品多次榮國國內、省、市優秀獎項。為地方市委、市政府、市統計局、市檢察院、市規劃設計院、聯通公司等多個企事業單位的大型展示匯報項目提供了多媒體展示設計製作服務，並得到了高度的認可。

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⑶ 服務型執法的理念

法律分析：服務型行政執法是不同於傳統的行政執法方式，它是相對於單純管制型(輕視幫助、疏導)、單純權力型(輕視公民權利)、單純命令型(忽視指導、服務)、單純約束型(輕視交流、溝通)行政執法方式而言的，是指行政機關在堅持嚴格規范執法的同時，採取教育、指導、服務等措施，通過與行政相對人雙方互動，達到行政管理目的的現代行政執法方式。它是對行政執法的一種新要求，它是嚴格規范執法與教育指導服務的有機統一，一方面體現了依法行政對行政執法的要求，即「嚴格規范公正文明」；另一方面體現了服務行政對行政執法的要求，即「以人為本執法為民」，兩者相輔相承。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第一百零五條 地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。

地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

⑷ 論述如何將嚴格執法和服務型執法有機結合

法律分析：依法治國方略的不斷深入推進,國家職能部門在執法水平不斷提升的同時,也承載著國家和社會大眾更多的期許和更高的要求,執法部門在行業內外大力提倡依法行政、文明執法的新形勢下,必須要向更深層次探索更為科學的工作方式,以更新的執法理念和更文明的執法方式去適應時代發展的需要。現代社會是市場經濟法治社會,講求秩序,遵循規則,它需要嚴格的執法者,現代社會也是文明社會,崇尚自尊,注重情感,也呼喚熱情服務者。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》

第九條 行政處罰的種類：

（一）警告、通報批評；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；

（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；

（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第十條 法律可以設定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

第十一條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

第十二條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷營業執照以外的行政處罰。

法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，地方性法規為實施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關作出書面說明。地方性法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

⑸ 關於微電影論文範文

微電影(Micro Film),即微型電影,它是一種篇幅短小(一般在30秒到5分鍾之間)的微型電影作品,一般來講投資規模在幾千元人民幣到幾萬元人民幣之間,製作周期也很短,一般花費一周或幾周的時間就可以完成一部完整的微電影作品。下面是我為大家整理的微電影論文，供大家參考。

微電影論文 範文 一：中國電影營銷策略研究

第一章緒論,介紹了此篇論文的選題背景與意義、研究內容與目標、研究現狀以及研究 方法 。

第二章營銷性微電影概述

首先對營銷性微電影的相關概念進行了界定;在概念界定的基礎上,對營銷性微電影與植入式 廣告 、傳統網路營銷方式的差異進行了辨析;營銷性微電影作為一種新生事物,本章通過營銷性微電影的產生及其發展階段詳細分析了營銷性微電影的發展過程。第三章營銷性微電影的傳播機制,在詳細分析營銷性微電影傳播要素的基礎上,對營銷性微電影的傳播模式進行了探討。

本文認為,營銷性微電影之所以能夠取得良好的傳播效果,得益於其裂變式傳播這一基礎模式。雖然,在具體的案例之中營銷性微電影可能以媒介聯動、線上線下互動等具體形式傳播,但良好傳播效果的取得都離不開裂變式傳播這一基礎模式。本章還對營銷性微電影之所以能夠實現裂變式傳播的傳播動力進行了詳細分析。第四章營銷性微電影發展態勢及應對策略分析,以SWOT態勢分析為模型,詳細分析了營銷性微電影的「機會」、「威脅」、「優勢」、「劣勢」;在此基礎上,為營銷性微電影的發展提出了些許可行性建議。

微電影廣告初探

由「微博」引領的「微時代」下正孕育出一種不可阻擋的廣告趨勢：微電影廣告。近兩年微電影廣告呈現出井噴式增長態勢，激發不少業界和學界的人士探討的熱情也讓筆者看到了研究的空間與價值。本文以傳播學為主要學理背景，綜合廣告學、營銷學、社會學和心理學等學科理論，採取定量和定性分析相結合的研究方法，通過文獻研究、個案分析、問卷調查等方法對微電影廣告進行探究。重點在於分析歸納微電影廣告的創意方法，突出挖掘微電影廣告創意中的要點，再配以受眾態度調查驗證微電影廣告創意的實效性，最終為探討如何強化受眾態度提出若干可行建議。筆者結合了影視廣告、文學寫作與影視劇作的構成要素，創新地整理出微電影廣告的九個創意發想點，包括：主題的提煉、價值觀的喚起、題材的選擇、矛盾的設計、結構的安排、人物的塑造、道具的運用、場景的設置和音樂的烘托。再根據這些發想點的性質歸納出微電影廣告的三大創意要素：品牌理念生活化、品牌呈現 故事 化、產品使用情境化。微電影廣告的創意功能在於製造內容上的差異與吸引受眾關注，創意目的則是增強故事的感染力，構築在受眾的心理層面上對品牌和產品的情感認可和理念趨同，提高廣告的藝術審美價值，製造品牌和產品在受眾腦中的深刻印象。以益達《酸甜苦辣》廣告為典型個案，筆者通過一個百人問卷調查和對廣告視頻的觀察調查來了解受眾對微電影廣告的態度，以實際的數據來證明微電影廣告創意的有效性，態度調查結果表明：廣告創意對影響受眾形成對廣告正向積極的態度有效，一定程度上還能改善受眾對品牌產品的原有態度。但是受眾態度中的行為意願成分相對認知和情感表現得較弱，這說明受眾的態度還需要進一步強化。基於此，筆者對強化態度的對策做出幾點思考，從廣告創意、營銷手段、媒介投放三個方面提出一些可行建議。

中國新興微電影廣告研究

中國數碼科技和網路通訊技術在過去的十年間迅速發展,從而帶動了以網路傳播為主體的信息技術產業的革新和網路用戶群體的壯大,網路 文化 逐漸成為新型的文化形式。近年來,中國網路廣告產業異軍突起,並著重打造其文化內涵,注重傳統理念與現代信息技術的融合,從而成為廣告產業中頗具發展潛力的新興產業。當前,國內網路文化空前繁榮,與此同時,微博在中國的迅速普及也影響了網路廣告的發展方向,許多新興的、以微博為平台的網路廣告方式被賦予了「微」的定義。網路微電影廣告應運而生,並成為網路廣告中最具代表性的廣告形式,取得了很大的成功。微電影廣告的形成與發展有著極其深刻的時代背景。微電影廣告概念的提出與應用,在我國最早出現在2011年。其優勢在於長於敘事,故事性強,廣告植入較為含蓄自然,易於被大眾接受。因此,微電影廣告一出現,便在網路群體中迅速傳播,具有極強的宣傳性。不可否認的是,微電影廣告概念的形成與微博、微電影的出現直接相關。此概念以其直觀性與簡潔性被大眾接受,成為了網路文化背景下微時代的概念名詞。

微電影廣告的形成,就其產生的根源而言,是傳統短片廣告與現代數字信息技術融合的結果。它的興盛與微博傳播平台的建立、大眾碎片化時間的增加與廣告 市場營銷 的需求三方面密切相關。當前,微電影廣告已經在世界范圍內掀起了傳播的熱潮,各種微電影廣告作品層出不窮,中國的微電影廣告也在這股熱潮中迎頭而上,既要面臨發展的機遇,也要面對發展的挑戰。同時,我國廣告產業的多元化發展,也促使微電影廣告製作模式呈現多元化發展,其他形式的網路廣告也隨著微電影廣告的傳播大量涌現,他們不僅增加了微電影廣告的傳播力度,也豐富了網路微電影廣告的傳播形式與途徑,成為微電影廣告市場中不可忽視的力量。綜上所述,本文通過細致研究國內微電影廣告的發展形態,探索中國微電影廣告在未來的發展方向。本文首先對微電影廣告的形成背景進行深入分析,進而對其概念進行學術的梳理,並在概念的基礎上對微電影廣告及其相關產業進行論述,最後通過深入分析兩年多來微電影廣告在發展過程中形成的優勢與不足,探討中國網路微電影廣告的未來發展,以期能為其未來的發展提供一個科學合理的借鑒。

微電影論文範文二：微電影在商業廣告中的應用

摘要：微電影與廣告之間的跨界合作，將是內容營銷時代的大勢所趨。它突破了傳統植入廣告在形式與內容方面的限制，將廣告帶入了一個全新境界。隨著越來越多企業加入拍攝微電影廣告隊伍，微電影廣告將會越來越完善。微電影廣告未來的發展過程中，為了保證其質量、留住受眾，其進入門檻將會越來越高。微電影的傳播也要堅持整合營銷策略，從拍攝之前，劇本尚未定稿之前開始發動網民進行關注，並在拍攝中、拍攝完成後進行連貫性宣傳。微電影廣告不再只是廣告主的獨角戲，將會成為全民參與的事件。

關鍵詞：微電影廣告; 碎片化時間; 草根; 整合營銷傳播

前言

經歷過一段較為漫長、混亂的過程，微電影才慢慢發展起來，微電影的發展和網路視頻、網路電影等有著極為密切的關聯，可以說，網路視頻和網路電影是微電影發展的前身，微電影是對網路視頻、網路電影的延伸、突破。而微電影廣告誕生於微電影，是一種新穎的商業廣告。微電影廣告是對於傳統廣告與電影植入廣告的一次突破，在網路視頻與網路電影的基礎上進行延伸、創新。由於微電影廣告屬於新事物，目前業界尚未有統一的定義。

微電影廣告雖然屬於新事物，但是一誕生就受到廣告主與消費者的親睞。國內外許多知名品牌紛紛進行微電影廣告營銷，比如凱迪拉克、Jeep、巨人網路、三星、佳能、桔子水晶酒店等，並迅速得到網路受眾的極大歡迎。點擊率、轉發率均超出想像，涉及行業之廣、受歡迎程度之大，無不讓人看到微電影廣告強大的生命力。

一、微電影廣告誕生與發展的原因

微電影廣告的誕生與發展並非一朝一夕，是經過漫長的過程。有我國關於廣告的新法律法規因素的影響，也有網路時代因素的影響，但是總的來說，影響最大的應當是消費者因素。由於，消費者之前被動接受廣告信息，產生了審美疲勞，並對傳統商業廣告具有一定的抵制心理，廣告主一直在尋找一個新穎的廣告形式，使得廣告信息能夠被消費者所認知、接受。微電影廣告正是迎合了廣告主的需求。

(一)我國廣告法律法規的影響

我國關於廣告的法律法規——《廣播電視廣告播出管理辦法》，對我國廣告行業在創作與播出方面有著極大的影響。比如第十五條：播出機構每套節目每小時商業廣告播出時長不得超過12分鍾。其中，廣播電台於11:00-13:00時間段、電視台於19:00-21:00時間段，商業廣告的播出時間不可超出18分鍾等。我國廣告法律法規的不斷完善，對傳統形式的電視廣告造成了極大的限制。

(二)碎片化時間的影響

所謂碎片化時間指的是人們在日常生活當中，例如購物、搭車、上下班等，所花費的「等待」時間(購物付款時需要排隊、搭車的時候需要等車、上下班的時候需要等電梯等等)。碎片化時間下的人們的完整時間經常會被偶然或者必然的「等待」時間所分割，如何打發碎片化時間成為人們日常生活當中所關注的問題。微電影廣告正是人們打發碎片化時間的一個良好選擇。人們可以在「等待」時間中，拿出手機登錄視頻網站進行觀看，也能夠在微博當中進行轉發、分享、觀看。微電影廣告時長較短、富有故事性等特徵，符合人們打發碎片化時間的需求。

(三)網路時代的影響

網路技術 的進步和龐大的網民數量是微電影廣告誕生、發展的重要前提。根據統計，到2011年12月底，我國網民的數量有5.13億之多。(如圖1所示)。同時，由於Wi-Fi的網路、3G以及4G移動網路的普及，使得手持數碼設備在線觀看視頻成為現實，隨著手持數碼多媒體設備的日新月異，使得我們能夠在網路時代下享受數量、質量都可觀的影音娛樂。網路時代下，主要有以下幾個方面促進微電影廣告的發展：(1)掌中視頻播放設備的普及。掌中視頻播放設備主要有：手機、PSP和平板電腦等。這些設備的普及，使得我們可以在閑暇的時間，不受地點困擾觀看自己喜愛的視頻，符合碎片化時代下，消費者打發碎片化時間的要求;(2)網路速度的提升。視頻(特別是在線視頻)需要較高的寬頻支持，才能夠實現流暢的播放目的，因此，網路速度是微電影廣告播發的制約因素之一。但是隨著3G移動網路的普及，4G無線傳輸技術的迎頭趕上，網路速度得到極大的提升，從而解決了用戶觀看微電影廣告由於網路速度因素導致的卡頓與畫面粗糙等難題;(3)視頻網站與應用商城的快速發展。最近幾年，我國視頻網站和應用商城快速發展，較為出名的有：優酷網、激動網和土豆網等;應用商城有：QQ視頻、PPS、迅雷看看和奇藝視頻等。視頻網站和應用商城的快速發展，使得微電影廣告的傳播陣地進一步擴大化，能夠在更廣泛受眾中進行傳播。

(四)著名導演、明星和草根的大力推動

微電影廣告的發展不能夠忽視中國影視圈的著名導演、明星等群體的推動，比如著名導演姜文、羅立言等，明星莫文蔚、吳彥祖、周迅等。同時草根群體對微電影廣告的推動力也是不可忽視的，正是草根群體對微電影廣告的極大關注、熱情參與、大量轉載才使得微電影廣告更具有傳播價值，吸引更多的廣告主加入拍攝微電影廣告的陣營。

二、微電影廣告的特點

微電影廣告正是具有跌宕起伏的敘事、淡化產品，突出品牌、淡化廣告、突出電影以及注重深度，不以長度取勝等特點，才讓更多受眾接納，讓更多的廣告主參與其中。

(一)跌宕起伏的敘事特點

在微電影中，為了網路觀眾的迅速接受，大部分選擇了跌宕起伏的敘事特點，在開端——發展——高潮——結局這個普傳統的敘事結構中嵌套進去了幾個重要事件的鑲嵌式結構，而且，開端與結局被無限壓縮，發展甚至被省略，即一種以大篇幅展現事件高潮的敘事方式。因此其中一個重要的前提就是，導演預設廣大觀眾是熟知影片中所展現的語境的，比如《一觸即發》的劇情就類似好萊塢的警匪片，動作部分和追逐戲——高潮，幾乎佔了影片內容的全部，打鬥跳傘，追逐爆破，執行任務的男主角與神秘黑衣人展開一場殊死較量，在助手與座駕的協助下，男主角殺出重圍，化險為夷。因此我們可以看到，微電影的敘事策略是將觀眾最感興趣的部分無限放大，而淡化次要情節，以達到在情緒上與觀眾的快速共鳴。這是傳統電視廣告所缺失的元素。

(二)淡化產品，突出品牌

品牌是決定企業能否在激烈的市場競爭中處於不敗之地的重要因素之一，也是決定企業能否堅持可持續發展的重要依據之一。由於微電影廣告注重的是廣告信息在消費受眾中的「軟傳播」，若注重產品便顯得過於生硬，同傳統廣告並無差別，所以微電影廣告應當具有「淡化產品，突出品牌」的表現特點。

令企業的品牌內涵通過微電影廣告傳播去感動消費者，直至對社會產生良好的影響，不再是之前傳統廣告對自我產品進行標榜，從而讓人覺得生硬、無法接受。這也是微電影廣告與傳統電視廣告、網路視頻廣告主要差別之一。電視廣告、網路廣告通常側重宣傳產品信息，這是由於這兩類廣告屬於硬廣，強制受眾進行觀看，而微電影廣告更多的是受眾主動關注、欣賞的，具有傳播持續性。淡化產品，突出品牌才更具有宣傳價值。例如尊尼獲加在微電影廣告《路語》中，拒絕在微電影廣告中植入其產品，只是向消費者呈現少量的文案(如：「尊尼獲加呈獻」和「keep walking」等。)倘若只表面地看微電影劇情，是無法讓人聯想到蘇格蘭威士忌的，但是它所呈現的主題——永遠向前卻打動了無數的消費者。尊尼獲加於其微電影廣告《路語》當中，把其品牌文化、品牌理念很好地釋放出來、傳達給受眾，代表著其目標消費群體——成功人士的生活方式、消費文化。讓消費者對其品牌內涵產生了心靈的觸動，這是微電影廣告品牌營銷的成功之處。

(三)淡化廣告，突出電影

由於微電影颳起的潮流風，微電影所衍生的微文化正在漸漸地影響受眾的生活方式。碎片化時代下的受眾已經被廣告味十足的傳統廣告轟炸多年，因此，微電影廣告必須另闢蹊徑，淡化廣告味在微電影廣告中的分量，更多地用電影情節去感染受眾，令受眾不對其產生反感之情。同時，由於受眾一般在碎片時間中觀看微電影廣告，這也要求微電影廣告必須突出電影元素，特別是要求情節具備緊湊性、合理性和吸引性。例如，路虎的連載式動漫微電影廣告《極光之城》。總共有八集，平均每周播出一集。該部微電影廣告使用漫畫和實景相互融合的風格，每一集都留下一個懸念，下一集再解除懸念。這一系列微電影廣告，情節緊湊、懸疑、引人關注，場景緊張、刺激。整個系列廣告片看不出一絲廣告的痕跡，儼然就是一部動作懸疑大片，獲得受眾的極大關注。

(四)注重微電影廣告的深度，不以長度取勝

在中國文學界有個說法：長文好作，短詩難賦。微電影廣告也是如此，特別是隨著3G手機用戶數量的急劇上升，微電影廣告通常是在其移動狀態下，短時間內才會被觀看。這就要求微電影製造商應當注重微電影廣告的深度，時間太長的微電影廣告是無法脫穎而出的，微電影廣告必須富有創意、短小精悍、內涵深刻。例如較為出名的微電影廣告：凱迪拉克的《一觸即發》時長94秒，《66號公路》時長90秒;佳能的《leave me》時長180秒;桔子水晶酒店12星座微電影廣告時長均在76秒-143秒之間，最短的為系列二《悶騷天蠍男爆笑開房記》，時長76秒，最長為系列八《最刻板魔蠍男開房記》，時長143秒等等。由此可見，微電影廣告追求的是在最短時間內將一個品牌故事講給消費者聽，整體顯得短小精悍，並不拖泥帶水。

三、微電影廣告的優勢與劣勢

(一)微電影廣告的優勢

1.低成本，短周期

微電影廣告之所以受到極大追捧，一方面是微電影廣告傳播效果與長期的經濟效益，還有更重要的是其成本比較低，而且製作周期比較短。例如桔子酒店集團在2010年底，模仿當時熱播的電影《讓子彈飛》，推出詮釋桔子酒店品牌的微電影廣告《讓火車叫》，成本花了3萬多，用時不到一周。後期也只是在一個粉絲量較大的私人微博上首發，並得到網友的熱捧與轉發。一周內播放量達到40萬，轉發量超過了1萬，獲得極大的效果。速度之快，價格之低是任何廣告形式所無法比擬的。嘗到甜頭的桔子酒店集團，在2011年初決定加大微電影廣告的投入。至5月底，「桔子水晶星座微電影系列」全部拍攝完畢，並以每周一部的速度於各大微薄、門戶網站與視頻網站上播放，總花費只有100多萬。這比植入式廣告、電視廣告和視頻廣告的投入都低。

2.製作精良，目標明確

由於微電影廣告播放時間短，投入較少的物力與人力，所以，導演與製作團隊便會投入更多的精力，以求在最短的時間內，展現給受眾最美好的一面。微電影廣告之所以具有受眾目標明確的原因，主要是其為廣告主量身定做。不管是詮釋品牌，還是對微電影廣告的內容的劇本進行編寫、製作，以及到微電影廣告的傳播方案等環節，都要求按照廣告主的需求進行定製。微電影廣告講究除了精彩的故事內容足以吸引受眾，並讓他們進行二次傳播的同時，也要求能在故事裡面能夠自然地體現出廣告主品牌的理念與價值等。由於微電影廣告目標明確，因此一經播出，便能夠將廣告主所想傳播的內容、理念等元素傳遞給目標受眾。

3.受眾群體具有廣泛性與互動性

由於科技技術的進步與普及，互聯網成為人們日常生活當中普遍存在的一部分，傳統大眾媒體對消費者的捆綁性越來越弱。隨著互聯網普遍的進入人們的日常生活，越來越多的消費者逐漸擺脫對傳統大眾媒體的依賴。根據統計，到2011年12月末，我國網民數量有5.13億之多。網路媒體的受眾群體除了具有廣泛性外，也體現出其具有較強的互動性、參與性，這是傳統媒體無法比擬的。在微電影廣告當中，受眾在了解廣告所詮釋的品牌理念的同時，還能夠第一時間根據自己觀後的體會與廣告主進行互動，在這過程當中，能夠讓受眾更好地理解品牌理念，繼而接受品牌的價值，成為品牌的粉絲。

4.微電影廣告傳播具有靈活性、多樣性與整體性

從傳播學的角度來看，微電影廣告相對於傳統的電影與廣告來說是一種新穎的生成、傳播的模式，從製作至播放、從傳播主體至傳播方式、傳播 渠道 ，微電影廣告的傳播節點都是對傳統電影和廣告傳播的顛覆，繼而改變受眾對於電影和廣告認識的思維定式。

(1)傳播具有靈活性

微電影廣告與傳統的電視廣告同為視聽廣告，但是微電影廣告的傳播載體比電視廣告還要豐富。微電影廣告的傳播載體是以網路、手機等為傳播媒介，以電影作為傳播形式，其傳播更為靈活。隨著web3.0時代的帶來，網路媒體和傳統媒體相比，其信息的傳播具有交互性與針對性等優勢。網路視聽隨著科技的發展與使用群體的上升，正逐漸成為主流，微電影和微電影廣告為代表的「微視聽」更是得到受眾的極大歡迎。例如佳能的微電影廣告《看球記》於正式發布前三天中，就有1000多萬的點擊率。這是傳統的電視廣告所無法媲美的，傳統廣告由於只在電視、樓宇視頻廣告和車載視頻廣告上進行傳播，消費者並無法對其進行主動搜索，而且傳統電視廣告的播出時長有嚴格的限制(一般為15秒、30秒、45秒、60秒等)，微電影廣告則顯得比較自由，受眾喜歡看到哪任憑自己選擇。

微電影廣告之所以能夠超越傳統的網路廣告形式，受到門戶網站、視頻網站以及廣告商等的親睞，是由於其披上了微電影的外衣，更加容易被受眾所接受。於多種網路廣告形式當中，網路視頻廣告和與微電影廣告共同點較多，但是網路視頻廣告的傳播內容多是為了產品短期的促銷或者新品上市之前的宣傳，會隨著時間的推移、下架，而被受眾所忘記，但是微電影廣告的傳播內容並不直接地體現、推銷產品，更為主要的是為了傳播企業的品牌。而決定微電影廣告能從眾多網路廣告形式當中脫穎而出，是其能很好地將藝術價值與商業價值結合一起，是具有版權的小電影。這也決定其傳播時間更為靈活，且傳播影響力更為持久。

(2)傳播具有多樣性

微電影廣告的主要特徵便是其傳播渠道具有多樣性，除了傳統的電視和網路等傳播渠道外，還能夠在3G手機、移動電視以及樓宇電視廣告以及PSP等傳播渠道上進行傳播。受眾除了可以在門戶網站和視頻網站等媒介上觀看微電影廣告,還能夠用手機訪問WAP網站、手機客戶端上觀看;受眾在外出的時候能夠通過公交移動電視、樓宇電視廣告以及自身攜帶的PSP等觀看微電影廣告;與此同時，微電影廣告還能夠在傳統電視和網路等傳統媒介上進行播放。微電影廣告傳播渠道的多樣性是傳統廣告所無法比擬的。

(3)傳播具有整體性

草根群體的參與和推動，是微電影興起的主要原因之一。由於微電影的拍攝技術門檻較低和低成本等原因，因此普通人也能夠參與，草根群體若是感興趣，便可進行自導自演，草根一族拍攝並上傳到網路上的微電影，一部分會受到網上沖浪者的追捧與轉載，廣告商正是看中了微電影被高度關注和瘋狂轉發所產生的傳播效果與長期的經濟效益。

微電影由於草根群體的主動介入，使得微電影廣告不單是一部廣告片，它是屬於一種全新的營銷方法。微電影廣告在傳播過程當中，以內容營銷為主導、藉助事件營銷和利用病毒營銷方式進行傳播，整個傳播過程顯得更有整體性。例如佳能的《看球記》，正是利用佳能公司、電影導演姜文作為前期宣傳的噱頭，在微電影廣告的拍攝過程當中，在網路各大新聞網站、論壇上發布其拍攝新聞、拍攝花絮，投入大量的廣告軟文，並邀請電視節目欄目、電影頻道對其進行 報告 ，後期還舉行盛大的新聞發布會等等，將整個拍攝過程變成一些列的新聞事件進行傳播。正是在這種轟炸性的宣傳下，才能最大限度地激發受眾的好奇心，吸引受眾進行關注與觀看。即使後來，受眾觀看微電影廣告的時候，在片頭上發現「此影片全部由佳能拍攝器材拍攝完成」具有明顯性的廣告字眼，而且微電影廣告的片尾還是佳能的廣告語、十多秒的廣告的時候，才發現這原本是一則廣告。但是，受眾並沒有對其產生反感，仍然將其當做一部具有藝術價值的微電影來欣賞。

這說明，受眾觀看微電影廣告，更多以欣賞微電影的態度進行觀看的，對於微電影中的廣告宣傳是有意無意地進行接受。但是電視廣告與網路視頻廣告，廣告痕跡很明顯，屬於硬廣告，受眾容易產生抵觸的情緒。當新聞事件得到受眾的關注，微電影廣告傳播的內容引起受眾的共鳴，加上網路媒體具有相連性，網友便會進行自動轉發，使得微電影廣告得到繼續傳播的機會，在網友的圈子上得到進一步擴散，起到病毒營銷的良好效果。

(二)微電影廣告的劣勢

1.微電影廣告傳播效果受到地區網路普及率的限制

2. 微電影廣告傳播效果對老少群體不佳

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⑹ 細務審計之事,誠做審計之人這句話誰說的

是微電影里審計工作人員說的。
市審計局結合「服務型行政執法建設」活動，組織創作的首部微電影《細務審計之事，誠做審計之人》出爐。微電影時長10分鍾，講述了審計人員在醫保基金審計中，利用計算機分析性復核查出了有礙醫保基金健康有序運行的不利因素，通過實地審計、走訪調查、提出了合理化審計建議，幫助協調醫保中心對醫保操作系統進行了全面升級，大大提高了工作效率，真正實現了監督與服務並重的故事。為了讓影片還原出最真實的審計工作原貌，該片選取該局實際審計案例為劇本內容原型，由審計人員親自擔當劇中演員，以自己的實際經歷和感受演繹審計人身邊的故事。上述句子便是出自於微電影裡面審計人員所說。

⑺ 如何全面推進服務型行政執法建設

一、圍繞大局，統一認識
推進服務型行政執法建設是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容，是促進執法關系和諧、建設法治政府的重要途徑。2015年是服務型行政執法建設「整體推進年」，各級政府、各行政執法部門要充分認識新形勢下推進服務型行政執法建設工作的重要性、必要性和緊迫性，緊緊圍繞省、市政府依法行政總體部署和深入推進服務型行政執法建設工作要求,在嚴格規范行政執法的同時，積極踐行「管理、執法、服務」三位一體行政執法模式,進一步牢固樹立服務理念，創新行政執法機制，提升行政執法水平，充分發揮行政執法服務經濟社會發展、服務人民群眾的作用。
二、把握重點，狠抓落實
（一）推行行政指導工作。各級、各部門要在2014年重點領域推進行政指導工作的基礎上，進一步總結經驗、完善措施，全面開展行政指導工作，要注重加強行政執法事前、事中、事後指導，更加突出事前指導，並根據各行政執法領域自身特點選准行政指導的突破口和相應的指導方式,切實增強行政指導的針對性和有效性，要結合實際建立健全行政指導相關制度，制定行政指導工作規范，完善行政指導法律文書，要在不斷積累行政指導工作經驗的基礎上，組織編寫《行政指導案例選編》，通過分析典型案例，提高指導水平和整體效能。
（二）公開行政執法程序。繼續推行行政執法責任制，結合2014年行政執法依據梳理結果，將梳理出的各項行政執法職權，分解到具體的執法機構、崗位，明確職權運行各環節的責任科（室），依法制定反映各項行政執法職權運行全過程的行政執法流程圖，並在本級政府、本部門網站公布梳理結果。切實促進執法程序公開化、執法責任明晰化，讓社會公眾監督權力、讓權力在陽光下運行。
（三）開展行政調解工作。市全面推進依法行政工作領導小組辦公室要按照省全面推進依法行政工作領導小組辦公室的統一要求，在公安、醫療、消費者權益保護、勞動爭議、征地拆遷等與群眾利益密切相關的領域，建立健全行政調解工作機制。各縣（市、區）政府、市政府有關行政執法部門要充分認識行政調解的重要作用，提供必要條件，促進工作有效開展，積極推動建立行政調解與人民調解、司法調解銜接聯動機制，形成調解工作合力。
（四）提升城市管理行政執法水平。各縣（市、區）政府要在2014年城市管理領域服務型行政執法建設工作取得重要突破的基礎上，進一步完善制度機制，持續抓好城市管理領域服務型行政執法建設工作，督促指導城市管理行政執法部門開展城管論壇、城管執法案卷評查、星級執法隊伍創建等靈活多樣的活動，強化城管隊伍建設，規范城管執法行為，提升服務水平。
（五）開展基層行政執法調研。各級、各部門要深入開展基層行政執法調研，分析總結基層行政執法現狀和存在的主要問題,研究提出解決問題的思路和方法,為持續提升基層執法水平打好基礎。
（六）加強行政執法隊伍能力建設。要結合行政執法證件年審和2015年度全省換發行政執法證件工作，以行政執法相關制度規定為基礎內容，以服務型行政執法有關規定、依法行政有關知識和公用法律、法規作為培訓考試的重要內容，靈活採取骨幹培訓、分級培訓等方式，有重點、分層次、多形式地開展行政執法培訓活動，同時進一步完善執法資格管理制度，規范執法證件管理，嚴禁無證人員上崗執法，通過嚴格管理、強化培訓，增強執法人員的法治意識、法治觀念，提高其運用法治思維和法治方式進行執法的能力，促進全市行政執法人員強化內在素質、提升服務能力、提高執法水平，努力建設一支業務精通、技能過硬、執法公正的高素質行政執法隊伍。
（七）培育服務型行政執法示範單位。各級、各部門要著力通過典型帶動、示範引領，擴大服務型行政執法建設工作覆蓋面。要積極培育服務型行政執法示範點，各縣（市、區）政府要結合本地實際選取3—5個所屬行政執法部門（機構）作為培育對象，通過業務指導、觀摩交流、督促幫扶，促進服務型行政執法建設工作創經驗、出成效。對成效明顯、亮點突出的單位，將在年度依法行政責任目標考核中給予相應加分。2015年，市本級擬定市工商局、市文化廣電新聞出版局、市地稅局、市煙草局等4個單位為服務型行政執法建設工作示範點。
三、健全機制，強化措施
（一）加強組織領導。各級政府、各行政執法部門要加強組織領導，理清工作思路，狠抓工作落實，提升服務型行政執法成效。各縣（市、區）政府、各行政執法部門要結合實際，注重實效，突出重點，制定本地、本部門推進服務型行政執法建設年度工作安排，並及時報市政府法制辦。各級政府、各行政執法部門法制機構要認真履行職責，指導開展宣傳培訓、經驗交流、督促檢查和評選先進等工作，充分發揮指導、監督、協調作用，努力推動本地、本部門推進服務型行政執法建設工作取得切實成效。
（二）加強監督指導。要結合2015年度依法行政考核工作，繼續加大監督指導力度，採取日常檢查與年度考核相結合、案卷評查與查閱資料相結合、實地檢查和隨機暗訪相結合、專項督查與重點抽查相結合等方式，加強對本地、本部門推進服務型行政執法建設工作的監督檢查。對監督檢查中發現的問題，要及時督促整改，並依法作出處理。
（三）加強宣傳引導。各級政府、各行政執法部門要加強服務型行政執法宣傳工作，充分通過電視、廣播、報刊、互聯網、手機平台等途徑，採取多種形式組織開展典型經驗交流、專題集中宣傳、系列專訪宣傳等活動，大力提升服務型行政執法的社會知曉度、認可度和影響力，並有效轉化為推動全市中心工作的軟實力。
（四）加強典型帶動。各級政府、各行政執法部門要積極發現、培育、樹立典型,大力宣傳、推廣典型，充分發揮先進典型的模範引領作用。要注重總結經驗，及時將好的典型做法提煉、轉化並上升為制度機制，引導和推動服務型行政執法建設工作由點上突破向整體提升轉變。

⑻ 拍攝一部微電影，需要怎樣的團隊配置預算是多少

因為我本身就是從事傳媒行業的，根據自己的經驗，再小的微電影項目投入都要10000+，除非你自己能完成拍攝和後期製作，這樣費用會很多。

一部要求很高的微電影則會使用到院線電影機來拍攝，小型的微電影則可以選擇簡單的攝像機或者單反來拍攝，但是軌道、搖臂、斯坦尼康和燈光這些設備一般都是必須要有的。特殊內容則需要後期特效製作，比如調色還有三維場景製作，特效製作。

所以你的預算要根據拍攝時間，使用的設備，劇組人員，場景的布置花銷，最後後期的製作費用來決定。

⑼ 2019年稅務局以案釋法工作實施方案

為貫徹黨的十八屆四中全會精神,落實《******關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》中提出的「建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度」的目標要求，為進一步創新普法形式，開展以案釋法工作，提升宣傳實效，推動全市地稅系統以案釋法工作制度化、規范化發展，制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞我市全面深化改革和建設法治社會的總要求，建立「誰執法誰普法」工作機制，發揮典型示範、案例指導在法治宣傳教育中的基礎作用，把以案釋法全面拓展到執法活動全過程，在行政執法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使稅收管理和行政執法的過程成為向群眾弘揚精神的過程，加強對執法人員以及服務對象等重點群體的以案釋法工作，引導納稅人養成自覺守法的習慣，提高稅法遵從度，共同創造良好的稅收環境，推動「法治宿州」建設深入開展。

二、工作主要途徑

落實國家機關「誰執法誰普法」責任制，結合國家憲法日暨全國法制宣傳日、法律法規頒布紀念日和稅法宣傳月以及普法依法治理工作等特殊時段和時間節點，多形式開展各類以案釋法活動。充分運用電視、廣播、報刊、微博、微信、手機客戶端等新老媒體，廣泛依託司法、執法單位官方網站、政府網站和專業普法網站等開展以案釋法。

各級稅務機關機關在執法過程中，應當主動向當事人告知執法依據、違法事實和法律責任，主動向當事人講清實理，講明法理，實現執法工作的法律效果和社會效果最大化。

三、工作主要措施

一是建立典型案例發布機制。加強與新聞媒體的聯系協調，充分發揮新聞媒體在以案釋法中的傳播作用，合作刊播以案說法類節目（欄目），針對行政執法過程中的重點難點問題提供辦事指南，提升執法服務效能，增強法治宣傳的傳播力、影響力。要強化「互聯網+法治宣傳」思維，加強新媒體新技術在普法中的運用，更好地運用微信、微博、微電影等新媒體開展以案釋法，為公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道，努力形成網上網下、線上線下相互補充、多層次的以案釋法格局。

各單位每季度在媒體、報刊或網路載體上製作或刊發以案釋法類節目或信息不少於1期（篇），並報送市局法規科。有關資料要指定專人負責存檔，作為法治宣傳檔案長期保存。

二是是開展以案釋法宣講活動。各單位在部門內部要選派、培養法律知識豐富、法治觀念牢固、法治思維良好的工作人員，建立「以案釋法」宣講隊伍外，還應充分調動普法志願者團隊積極性，協助開展「以案釋法」工作，結合「法律八進」，通過舉辦法治講座、法律大講堂等形式開展以案釋法宣講活動。不斷擴大法治宣傳教育成效。

三是豐富以案釋法宣傳內容。「以案釋法」內容要突出典型性、實用性、及時性，選擇與宣傳對象密切相關的實用型案例、容易發生的焦點熱點型案例、以及糾正錯誤法律思維的引導型案例，不僅要把案例的案情事實、社會背景、處理結果、法律知識說清、說懂，更要將蘊含的法治理念、法治思維說明、說透，進一步提升「以案釋法」工作實效。

四是強化執法辦案過程「法律告知」制度。以案釋法工作要貫穿行政執法的全過程，在實施行政許可、稅務檢查、行政處罰等執法行為各個環節中,要將相關法律法規的規定,及時、規范、公開告知行政相對人。強化「法律告知」制度，讓行政相對人和其他參與人真正學習和了解有關法律法規的規定。

五是建立典型案例報備機制。建立以案釋法工作台帳，簡要記錄開展以案釋法活動的時間、地點、以案釋法人員、以案釋法內容、接受宣傳教育人數，定期向市局法規科和市法宣辦報送典型案例。

六是參加優秀案例評選活動。定期編輯典型案例，做到「有案情、有法理、有分析」，並積極參加市局和市法宣辦評選活動，發揮典型的示範引領作用。

四、工作要求

（一）高度重視，認真組織。要充分認識開展「以案釋法」工作的重要性，統籌安排，細化分工，共同做好組織、協調和銜接工作，切實將「以案釋法」工作納入日常法治宣傳教育的重要內容。

（二）立足實際，突出特點。要緊密結合稅收工作實際，分清教育層次，注重特色，大膽創新，確保質量，不斷豐富「以案釋法」的形式和內容，逐步建立起成熟的「以案釋法」工作模式。

（三）總結經驗，力求實效。要認真做好宣傳報道和信息收集工作，加強信息的溝通與交流，對「以案釋法」工作中形成的好做法好經驗要及時進行總結，不斷推動「以案釋法」工作更上新台階。

⑽ 請結合實際工作談談如何推進服務型執法建設

(一)轉變政府職能,構建服務型行政執法模式。各級政府和行政執法部門要切實把行政執法職能轉變到主要為市場主體服務、創造良好發展環境上來。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。對沒有法律依據的行政審批,要堅決予以取消;可以用市場機制代替的行政審批,要通過市場機制運行;確需保留的行政審批,要依法公開透明,強化監督制約。創新社會管理,堅持管理與服務並重、處置與疏導結合,實現法律效果與社會效果的統一。推進行政執法從剛性化到剛柔並濟轉變,從管制型向服務型轉變,從突擊性執法向長效化執法轉變,寓服務於執法過程中,在執法中體現服務,構建管理、執法和服務三位一體的行政執法模式。

(二)履行行政執法職責,規范執法行為。各級政府、行政執法部門和執法人員,要嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責,防止不作為、亂作為。在符合法定條件和標準的前提下,及時辦理企事業單位和群眾的申請事項。著力預防和糾正重許可輕監管、只許可不監管的傾向,加強許可後的監督檢查。建立和完善檢查、巡查制度,規范程序,責任到人,切實解決監管缺位、不到位問題。要高度重視、依法打擊擾亂和破壞市場經濟秩序的違法活動,嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件,維護公共利益和經濟社會秩序。繼續推行行政執法責任制,梳理執法依據,明確執法職權、崗位和責任。執行行政處罰裁量標准和適用規則,深入推進規范行政處罰裁量權工作。加強政府對行政處罰的監督檢查和部門內部的監督制約,逐步推廣說理式行政處罰,避免行政處罰的隨意性。

(三)改進行政執法方式,促進執法關系和諧。要改變不適應建設服務型政府的執法思想、執法習慣和方式方法,在行政執法工作中注重發揮行政指導的作用,採取提醒、示範、協商、契約、建議、勸導等方式,指導行政管理相對人依法經營、依法辦事,自覺履行法定義務,主動糾正違法行為,實現行政指導與嚴格執法相得益彰。要按照法律、法規、規章精神,向行政管理相對人提供法律、政策、安全、技術、信息等方面的幫助和服務。實行行政處罰事前提示、事中指導、事後回訪制度:某種違法行為易發時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前,行政執法部門要通過電話、簡訊、文件等形式,向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡,促使其及時變更或者延續行政許可、履行法定義務,盡可能減少違法行為發生;在作出處罰的同時要針對違法事項,向行政管理相對人分析違法的原因,幫助其制定改進措施,加強對當事人的指導;對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件,行政執法部門要進行回訪,了解糾正違法行為的情況,督促其自覺遵守法律法規。

(四)加強行政服務體系建設,提高執法效能。要充分發揮行政服務中心的作用,凡與企業和群眾利益密切相關的行政審批事項,都要納入行政服務中心辦理。積極推廣「一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費」運行模式。推行行政審批網上辦理。完善重點項目、招商引資項目行政審批快速通道,優先辦理、專人負責、限時辦結,進一步提高服務效能。加大行政執法信息公開力度,採取有效形式依法公開行政執法依據、行政執法程序和行政執法結果,讓人民群眾更好地了解行政執法權的運作、更廣泛地參與行政管理、更直接地監督行政執法行為。

(五)推進文明執法,樹立良好形象。各級政府、行政執法部門和行政執法人員,要心繫群眾、服務人民,尊重和保障人權,防止侵害執法對象的人身權利和人格尊嚴,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據。行政執法人員開展行政執法工作,要做到著裝整潔,依法有統一制式服裝的要著制式服裝;要按照規定向行政管理相對人出示證件、表明身份,說明開展執法工作的目的、方法,並做到舉止得當、語言文明;遇到緊急事件和對方的過激言行,要態度平和、理性處理。

(六)創新體制機制,增強行政執法執行力。要開展行政執法級別管轄試點,合理劃分執法許可權,探索建立多部門執法的協同配合機制。推進相對集中行政處罰權,建立相對集中行政處罰權工作審批前調研、審批後監督檢查制度,成熟一個審批一個,盡早實現全省各市縣相對集中行政處罰權全覆蓋。要落實《國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發〔2002〕17號)精神,在城市管理領域以外的其他行政管理領域,有計劃、有步驟地推進相對集中行政處罰權工作。按照《河南省人民政府關於促進全省產業集聚區持續健康快速發展的若干意見》(豫政〔2012〕34號)要求,建立「人員派駐制、流程內部化」機制,結合實際探索適合城市新區、產業集聚區發展的行政執法模式,實現城市新區、產業集聚區與市縣政府部門行政執法的有效銜接。

(七)實行行政執法風險管理,確保國家和人民利益不受損失。依法作出具體行政行為的政府、行政執法部門,對涉及他人重大利益關系的行政許可、行政拘留、國有土地上房屋徵收、強制搬遷、責令停產停業、吊銷許可證或者執照、關閉企業、3萬元以上罰款等重大行政執法事項,除執行法定程序外,要從合法性、社會穩定、公共安全等方面進行風險識別或者評估。對其他行政執法事項,也要進行必要的風險防控。各級行政執法部門要認真分析、查找行政執法過程中的風險點,提出風險防控辦法,預防因執法不嚴格、隨意性大、疏於管理給國家和人民利益造成損害。

(八)加強行政調解工作,快速高效解決矛盾糾紛。要認真落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號)要求,把行政調解作為各級人民政府和有關部門的重要職責,建立由各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。各級政府和行政執法部門,要根據法律法規和自身職權,對法定執法事項進行梳理,明確適用行政調解的事項,並制定行政調解規程。有關行政執法部門要運用調解機制依法處理污染糾紛、土地糾紛、采礦糾紛、水事糾紛、治安糾紛等。勞動爭議、農村土地承包經營糾紛、人事爭議、專利糾紛調處等機構也要發揮調解作用,依法、公平、高效處理爭議。

(九)加強監督檢查,確保執法行為合法有效。各級政府、各行政執法部門要加強對本地、本部門行政執法工作的監督檢查,及時發現並糾正違法行政行為。省轄市、縣(市、區)政府每年要根據《河南省行政機關執法條例實施辦法》的規定,清理、認定行政執法主體,確認行政執法人員,並向社會公布,防止沒有行政執法資格的企事業單位和不合格人員從事罰款、收費、檢查等行政執法工作,從源頭上預防亂罰款、亂收費、亂檢查等行為。省轄市、縣(市、區)政府法制機構要設立舉報投訴電話,積極受理人民群眾和企事業單位的投訴舉報,依法糾正違法行政行為,對違法人員依法取消行政執法資格。要加強監察、審計等專門監督,依法追究違法違紀人員的責任,促進行政執法廉潔高效。